Арбитражная практика

Решение от 29 марта 2012 года № А60-1127/2012. По делу А60-1127/2012. Свердловская область.

Решение

г. Екатеринбург

29 марта 2012 года Дело №А60-1127/2012

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2012 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи *.*. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания *.*. Никифоровой, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Персона Грата»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Ангара», Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Гордеева *.*. , представитель, доверенность № 3 от 22.03.2012, паспорт;



от заинтересованного лица: Шипелов *.*. , представитель, доверенность 3 39 от 23.08.2011, удост. УР № 690675;

от ООО «Ангара» - Гордеева *.*. , представитель, доверенность № 1 от 22.03.2012, паспорт;

от ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга- Белоусова *.*. , представитель, доверенность № 145-ю от 20.02.2012, удост. № 177.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Персона Грата» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об отказе в государственной регистрации ООО «Стар-Трейд» от 11.11.2011 г. Кроме того, заявитель просит обязать ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга зарегистрировать ООО «Стар-Трейд», создаваемое путем реорганизации в форме слияния на основании представленных 03.11.11 г. документов.

В обоснование заявленных требований, общество ссылается на то обстоятельство, что все документы, требуемые законом, налоговому органу представлены.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ангара» и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд

Установил:



19.04.2011 г. единственным участником ООО «Персона Грата» Канаш *.*. было принято Решение о реорганизации ООО «Персона Грата» путем слияния с ООО «Ангара» и создании в результате реорганизации ООО «Стар-Трейд».

03.11.2011 г. в ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга был представлен следующий пакет документов для регистрации создания ООО «Стар-Трейд» путем реорганизации в форме слияния вх № 9489:

Заявление Ф 12001, подпись заявителя заверена нотариально.

Устав ООО «Стар-Трейд» в 2 экземплярах.

Договор о слиянии ООО «Ангара» и ООО «Персона Грата» от 19.04.2011г. в 2-х экз.

Передаточный акт ООО «Ангара» от 19.04.2011г.

Передаточный акт ООО «Персона Грата» от 19.04.2011г.

Документ об уплате госпошлины.

Справка из ПФ РФ по ООО «Ангара», подтверждающая представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“.

Справка из ПФ РФ по ООО «Персона Грата», подтверждающая представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи б и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“.

Протокол совместного собрания участников об избрании директора ООО «Стар-Трейд».

Решение ООО «Персона Грата» о подтверждении процедуры реорганизации.

Справка об отсутствии кредиторов ООО «Ангара».

Справка об отсутствии кредиторов ООО «Персона Грата».

Документы по публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» уведомления о реорганизации.

Передаточный акт от 23.07.2011 г. ООО «Ангара».

Передаточный акт от 23.07.2011 г. ООО «Персона Грата».

Решение № 06/11 от 23.07.2011 г. ООО «Персона Грата».

Решение № 06/11 от 23.07.2011 г. ООО «Ангара» .

Решение о реорганизации ООО «Ангара» от 19.04.2011 г.

Решение о реорганизации ООО «Персона Грата» от 19.04.2011 г.

11.11.2011 г. ИФНС по Верх-Исетскому району было принято Решение об отказе в государственной регистрации создания ООО «Стар-Трейд» путем реорганизации в форме слияния.

Основанием для отказа послужило отсутствие среди представленных для регистрации документов передаточного акта ООО «Ангара» (представленный передаточный акт содержит недостоверные сведения, т.к. у юридического лица имеется неотраженная задолженность перед внебюджетными фондами).

В качестве правового основания в решениях инспекции указаны подпункт а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заявитель, полагая, что Решение об отказе в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта и действий иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт или действия не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Порядок государственной регистрации реорганизации юридических лиц регулируется главой 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

В силу ст. 14 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

(пп. “б“ в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

утратил силу с 1 июля 2011 года. - Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ;

договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

(пп. “г“ в ред. Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ)

передаточный акт или разделительный баланс;

документ об уплате государственной пошлины;

документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Федеральный закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“. В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать Решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

(пп. “ж“ введен Федеральным законом от 19.07.2007 N 140-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Таким образом, обязанность по предоставлению достоверной информации о юридическом лице возложена Законом № 129-ФЗ на заявителя при государственной регистрации. Нормы названного Федерального закона не обязывают регистрирующий орган проверять достоверность указанных сведений.

Решение о государственной регистрации принимается регистрирующим органом на основании представленных документов и является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на момент обращения заявителя в регистрирующий орган не предусматривал.

Обязанность доказывания наличия оснований для принятия ненормативного акта возложена в соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган, принявший ненормативный акт.

Как следует из оспариваемого решения инспекции от 11.11.2011, основанием для отказа во внесении записи о создании юридического лица ООО «Стар-Трейд» в форме слияния послужил вывод налогового органа о том, что заявителем не представлен передаточный акт ООО «Ангара», так как указанный документ содержит недостоверные сведения.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Представленная в материалы дела расписка инспекции о получении документов от 03.11.2011 вх.№ 9489 подтверждает, что в регистрирующий орган заявителем были представлены все необходимые для регистрации документы, перечисленные в ч. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что отказывая в государственной регистрации по основанию отсутствия необходимых документов, инспекция исходила из того, что представленный передаточный акт содержит недостоверные сведения, т.к. у юридического лица имеется неотраженная задолженность перед внебюджетными фондами.

При этом инспекция ссылается на справку Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга от 09.11.2011 № 08-19365.

Указанная справка не может быть принята судом во внимание, поскольку не содержит подписи начальника Управления ПФР. Кроме того, в материалах дела имеется справка Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга от 22.09.2011 № 78/818, согласно которой задолженности по обязательным платежам в ПФР у ООО «Персона Грата» не имеется.

Согласно отзыву Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга от 22.02.2012 года задолженности у ООО «Ангара» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование не имеется.

Оспариваемое Решение нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, так как препятствует реализации решения о реорганизации ООО «Персона Грата» путем слияния с ООО «Ангара» и создании в результате реорганизации ООО «Стар-Трейд» и продолжению деятельности после реорганизации.

Материалами дела подтверждено, что заявителем представлены все необходимые для регистрации документы и в надлежащий регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке распределения судебных расходов с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Персона Грата» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. 106, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об отказе в государственной регистрации ООО «Стар-Трейд» от 11.11.2011 г.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга зарегистрировать ООО «Стар-Трейд», создаваемое путем реорганизации в форме слияния на основании представленных 03.11.11 г. документов.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Персона Грата» 2000 (две тысячи) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший Решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья *.*. Гнездилова