Арбитражная практика

Постановление от 27 апреля 2012 года № А09-4634/2011. По делу А09-4634/2011. Российская Федерация.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

Постановление

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А09-4634/2011

27 апреля 2012г.

г.Брянск

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2012г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего



Шелудяева *.*.

Судей

Панченко *.*.

Степиной *.*.

При участии в заседании:

от ИП Славской *.*. (ОГРНИП 304325006400071; 241019, г. Брянск, пер. Осоавиахима, д. 5, оф. 10)

от Управления имущественных отношений Брянской области (241050, г. Брянск, пр-т Ленина, д. 35)

от МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Брянска (241037, г. Брянск, пер. Авиационный, д.2)

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области (241019, г. Брянск, ул. 2-я Почепская, д. 35А)

от третьих лиц:



от территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (241050, г. Брянск, пл. К.Маркса, д. 2)

от Брянской городской администрации (241050, г. Брянск, пр-т Ленина, д. 35)

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (241050, г. Брянск, ул. 3 Июля, д. 27)

от Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (241050, г. Брянск, пр-т Ленина, д. 35)

от Управления лесами Брянской области (241050, г. Брянск, ул. Калинина, д. 34)

от ГКУ «Брянское лесничество» (241022, г. Брянск, ул. Красный Маяк, д. 3)

Явленичева *.*. – представителя (доверен. от 05.04.2012г., пост.),

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

Черепивской *.*. – представителя (доверен. от 17.02.2012г. № 32/2012, пост.),

Куриловой *.*. – представителя (доверен. от 07.04.2012г. № 06-1933, пост.),

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ИП Славской *.*. на Решение Арбитражного суда Брянской области от 05.10.2011г. (судья Малюгов *.*. ) и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012г. (судьи Игнашина *.*. , Стаханова *.*. , Полынкина *.*. ) по делу №А09-4634/2011,

Установил:

Индивидуальный предприниматель Славская *.*. (далее - ИП Славская *.*. ) обратилась в Арбитражный суд Брянской области к МУП «Архитектурно-планировочное бюро», Управлению имущественных отношений Брянской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области с заявлением о признании незаконными результатов межевания границ земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042707:25, выполненных МУП «Архитектурно-планировочное бюро» и отраженных в соответствующем описании от 17.12.2008г. № 27165.

ИП Славская *.*. также просила суд принять Решение об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области устранить кадастровую ошибку путем постановки на кадастровый учет предоставленного ей в аренду лесного участка на основании результатов межевания, выполненных ООО «Геокомплекс».

Решением арбитражного суда от 05.10.2011г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012г. указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ИП Славская *.*. просит отменить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты как несоответствующие нормам материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые Решение и Постановление суда отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 25.01.2011г. между Управлением лесами Брянской области и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка площадью 2,2 га, являющегося частью лесного участка из состава земель лесного фонда площадью 62 338 га с кадастровым (условным) номером 32:02:0000000:134, расположенного на землях лесного фонда государственного казенного учреждения Брянской области «Брянское лесничество».

В связи с тем, что на дату заключения указанного соглашения лесной участок, передаваемый в аренду, сформирован не был, ИП Славская *.*. обратилась в специализированную организацию - ООО «Геокомплекс» с запросом о проведении кадастровых работ в целях постановки этого земельного участка на кадастровый учет.

По результатам проведения кадастровых работ исполнителем составлен межевой план от 01.04.2011г., из которого следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:000000:134, за счет земель которого должен быть сформирован арендуемый ИП Славской *.*. земельный участок, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042707:25, а также границы кадастровых кварталов 32:28:0042707 и 32:02:0530312, входящих в черту муниципальных образований - город Брянск и Брянский район.

По заявлению ИП Славской *.*. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области 27.04.2011г. приняла Решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Основанием для принятия указанного решения послужили выводы органа кадастрового учета о наличии факта пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042707:25 и границ кадастровых кварталов 32:28:0042707 и 32:02:0530312 с границами земельного участка с кадастровым номером 32:02:000000:134, что исключает возможность формирования земельного участка, арендуемого ИП Славской *.*.

В связи с тем, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042707:25 осуществлялась органом кадастрового учета на основании описания земельного участка от 17.12.2008г. № 27165, выполненного МУП «Архитектурно-планировочное бюро» и входящего состав межевого дела, ИП Славская *.*. обратилась в суд с заявлением об оспаривании сведений, отраженных в указанном описании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по мотивам неправомерного избрания заявителем способа защиты нарушенного права, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными нормами указанного кодекса и других федеральных законов.

В силу требований статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разРешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч.2 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ).

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ).

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план (ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ).

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 12 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ).

При этом оспаривание сведений, содержащихся в межевом плане, как документе, действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, межевой план земельного участка является основанием для принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета соответствующего земельного участка (ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ).

По своему содержанию и правовой природе такое Решение относится к ненормативным правовым актам, а поэтому может быть оспорено в суде в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Учитывая, что в рамках настоящего дела ИП Славская *.*. оспаривает сведения межевого плана земельного участка с кадастровым номером 28:0042707:25, полученные кадастровым инженером, суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий, в том числе и связанных с избранием способа защиты нарушенного права в суде.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно отказал ИП Славской *.*. в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в обоснование своего права на спорный земельный участок заявитель ссылается на договор аренды лесного участка от 25.01.2012г.

В соответствии с нормами действующего гражданского и земельного законодательства, а также в соответствии со статьей 72 Лесного кодекса РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как следует из материалов дела, договор аренды от 25.01.2011г. сторонами заключен в отношении несформированного и непоставленного на государственный кадастровый учет лесного участка.

При таких обстоятельствах спора суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о том, что указанная сделка для заявителя не порождает каких-либо прав, а поэтому последний не вправе обжаловать действия и решения уполномоченного органа, связанные с формированием и постановкой на кадастровый учет как земельного участка с кадастровым номером 32:02:000000:134, так и смежных с ним земельных участков.

Доводы заявителя кассационной жалобы о применении судом Федерального закона от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве», нормы которого не подлежат применению к разрешению настоящего спора, судебной коллегией отклоняются, так как выводы суда первой и апелляционной инстанций в этой части не повлекли за собой принятия неправосудных судебных актов.

В остальной части доводы ИП Славской *.*. также отклоняются, так как направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Учитывая изложенное, обжалуемое Решение и Постановление суда отмене или изменению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Постановил:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 05.10.2011г. и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012г. по делу №А09-4634/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий *.*. Шелудяев

Судьи *.*. Панченко

*.*. Степина