Об обязании выдать жилищный сертификат.. Определение от 28 апреля 2011 года. Республика Башкортостан.
ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Уфа дело...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего: Гафаровой *.*.,
судей: Матвиенко *.*.,
Мухаметовой *.*.,
при секретаре: Латыповой *.*.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 апреля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Албогачиевой *.*. на Решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 января 2011 года, которым постановлено:
в иске Албогачиевой *.*. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании выдать жилищный сертификат отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Мухаметовой *.*., Судебная коллегия
Установила:
Албогачиева *.*. обратились в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о выдаче жилищного сертификата, мотивировав свои требования тем, что, являясь многодетной матерью воспитывающей «...» детей, при награждении ее медалью ««...»», обратилась за помощью к Президенту Республики Башкортостан Рахимову *.*. о предоставлении жилищного сертификата. На основании ее обращения она была включена в список многодетных семей имеющих право на получение жилищного сертификата в... года К... года все документы для выдачи жилищного сертификата были готовы, но в... года истец узнала, что ей отказано в выдаче жилищного сертификата, со слов работников Министерства труда и социальной защиты населения из-за смены Президента Республики Башкортостан. Исключение ее из списка на получение жилищного сертификата в... года считает обманом, так как решения Президента никто не отменял.
Судом вынесено приведенное выше Решение.
Не соглашаясь с Решением суда, Албогачиева *.*. в кассационной жалобе просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте кассационного рассмотрения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Албогачиевой *.*., представителя Албогачиевой *.*. – Климовой *.*., поддержавших жалобу, представителя Министерства труда и социальной защиты населения - Алексеевой *.*. (по доверенности), поддержавшей Решение, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее Министерства труда и социальной защиты населения, Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены обжалуемого решения суда.
Согласно ч.2 ст.8 Закона РБ «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения. Право на получение социальной выплаты удостоверяется жилищным сертификатом. Порядок предоставления жилищных сертификатов определяется Правительством Республики Башкортостан.
Указанный порядок регламентирован Положением о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 марта 2002 г. № 68 (далее - Положение).
Согласно п. 1.5. Положения социальная выплата на приобретение жилого помещения по сертификату (далее - социальная выплата) предоставляется отдельной категории многодетных семей, указанной в пункте 1.2 настоящего Положения (далее -многодетная семья), в порядке очередности исходя из объема средств, направляемых на указанные цели из бюджета Республики Башкортостан.
Согласно п. 1.7. Положения Сертификат оформляется Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан (в настоящее время Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре), поскольку на основании Указа Президента Республики Башкортостан от 4 августа 2010 г. № УП -449 Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан реорганизовано путем разделения и функции в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики переданы Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре) на одного из родителей (далее - владелец сертификата) по форме согласно приложению к настоящему Положению и выдается многодетной семье территориальным органом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее -территориальный орган Минтруда РБ) по месту постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно п. 3.1.Положения Минстройтранс РБ в пределах средств, предусмотренных в республиканской адресной инвестиционной программе на очередной год для предоставления социальной выплаты многодетным семьям, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения, на основании республиканского списка многодетных семей, имеющих право на получение сертификата, утвержденного в соответствии с пунктом 2.9 и 2.10 настоящего Положения, ежегодно формирует проект списка получателей сертификата на очередной год. Проект списка получателей сертификата на очередной год формируется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Фамилии заявителей, поставленных на учет в один и тот же день, указываются по алфавиту. Преимущественное право на включение в список получателей сертификата на очередной год имеют многодетные семьи, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Количество многодетных семей, имеющих преимущественнее право на включение в список получателей сертификата на очередной год, не должно превышать 30 процентов от общего количества семей, включаемых в список получателей сертификата на очередной год.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Албогачиева *.*. зарегистрирована по адресу: «...», фактически проживает в «...» по адресу «...»
Распоряжением «...»... от... года Албогачиева *.*. принята на учет граждан, признанных малоимущими, нуждающихся в жилых помещениях с датой подачи заявления... года
... года Албогачиева *.*. обратилась к «...» о включении в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата.
Распоряжением «...»... от... года Албогачиева *.*. включена в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата на приобретение жилого помещения с датой постановки на учет... года
По состоянию на... года в указанном списке состоит «...» многодетные семьи, в том числе Албогачиева *.*. под номером «...» с датой постановки на учет... года
Довод Албогачиевой *.*. о том, что сертификат ей должен был быть выдан в... года в соответствии с резолюцией Президента Республики Башкортостан Рахимова *.*. судом был проверен и правильно признан необоснованным, поскольку на заявлении - обращении Албогачиевой *.*. с просьбой об ускорении процесса получения сертификата от... года в адрес Президента Республики Башкортостан Рахимова *.*. стоит только резолюция «для решения» (л.д.«...»).
Как указало Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Распоряжениями «...» от... года... и от... года... были утверждены списки получателей жилищных сертификатов на... года в которые включены «...» многодетные семьи в порядке очередности исходя из даты постановки их на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении и в пределах объема средств, выделенных на указанные цели из бюджета РБ. Из них «...» семей («...»%) имеют преимущественное право на получение жилищного сертификата. Албогачиева *.*. в указанные списки не включена, поскольку ею не представлено доказательств наличия преимущественного права на включение в список получателей сертификата на очередной год.
Поскольку оформление и выдача жилищного сертификата производится в соответствии с действующим законодательством, оснований для выдачи истцу жилищного сертификата во внеочередном порядке не имеется. Доказательств признания, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, занимаемого Албогачиевой *.*. и членами ее семьи жилого помещения непригодным для постоянного проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, как то закреплено ст.ст.56, 60 ГПК РФ, не представлено.
Кроме того, согласно приведенного Положения сертификат оформляется Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан об утверждении списка получателей сертификата на очередной финансовый год. Соответственно Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан вправе выдать лишь оформленный сертификат, который на Албогачиеву *.*. в... года не оформлялся.
Учитывая вышеизложенное, коллегия признает обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Албогачиевой *.*. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании выдать жилищный сертификат.
Довод кассационной жалобы Албогачиевой *.*. о том, что жилье, в котором она проживает с малолетними детьми, непригодно для проживания, что не было учтено судом, не влияет на законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку жилое помещение, в котором проживает Албогачиева *.*., в установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007), (далее по тексту Положение) порядке не было признано непригодным для проживания. Постановления администрации о признании спорного жилого помещения аварийным нет. Представленные Албогачиевой *.*. акт обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних от... года и акт от... года составлены не межведомственной комиссией, создаваемой в целях признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также не в соответствии с установленной Положением формой акта обследования помещения (Приложение №2 к Положению).
Ссылка Албогачиевой *.*. в жалобе на то, что ее сын страдает «...» следовательно, они имеют преимущественное право на включение в список получателей сертификата на очередной год, коллегия признает необоснованным, поскольку в абз.3 п.3.1 Положения о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 марта 2002 г. № 68 предусмотрено преимущественное право на включение в список получателей сертификата на очередной год только для многодетных семей, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Более того, «...» не включена в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов суда и были предметом исследования в суде первой инстанции. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривается, судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда мотивированы, основаны на законе и на доказательствах по делу.
Таким образом, постановленное по данному делу Решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Албогачиевой *.*. – без удовлетворения.
Председательствующий: *.*. Гафарова
Судьи: *.*. Матвиенко
*.*. Мухаметова