Арбитражная практика

О прекращении права аренды на земельный участок. Определение от 26 октября 2010 года. Республика Башкортостан.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего – Исламова Р.С.

судей: Осетровой З.Х. и Гареева Р.Г.

при секретаре: Ширяевой О.М.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Уронова А.М. и Уронова А.А. на Решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 06 августа 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным Постановление Главы администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к категории «...» с кадастровым номером «...» площадью «...» кв.м. для «...», расположенного по адресу: «...» «...» «...», Уронову А.А.

Прекратить право аренды на земельный участок, относящийся к категории «...» с кадастровым номером «...» площадью «...» кв.м. для «...» расположенный по адресу: «...» «...», «...» «...» на имя Уронова А.А.

Обязать Уронова А.А. за свой счет обеспечить Смирновой Л.А. беспрепятственный проезд на земельный участок путем сноса ограждения, установленного по периметру земельного участка кадастровый номер «...» расположенный по адресу: «...», «...» «...».

По докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х., Судебная коллегия

Установила:

Смирнова Л.А. обратилась в суд с иском к Уронову А.А., Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, третьему лицу «МУП Землемер» Иглинского района, администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет МР Иглинский район РБ, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ о прекращении права аренды на земельный участок общего пользования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен земельный участок, относящийся к категории «...» площадью «...» кв.м. с кадастровым номером «...» для «...» расположенный по адресу: «...». Указанный земельный участок принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии «...» от ДД.ММ.ГГГГ.

В «...» году Уронову А.А. в аренду был предоставлен земельный участок, относящийся к категории «...» с кадастровым номером «...» площадью «...» кв.м. для «...» расположенный по адресу: «...» «...», «...» «...». Данный участок расположен таким образом, что занимает территорию общего пользования и полностью перекрывает истице и её соседям въезд, а также проход на их земельные участки.

Согласно схеме расположения земельных участков СНО ««...»», выданной директором «МУП Землемер» ФИО1., её земельный участок расположен так, что слева и справа от неё находятся земельные участки соседей. Сзади въезд на её участок не представляется возможным, т.к. там находится озеро. С «...» года для въезда и прохода на свой участок она пользовалась дорогой. Сейчас участок этой дороги предоставлен Уронову А.А. в аренду, что является грубым нарушением прав истицы как собственника недвижимого имущества. В настоящее время она не может в полной мере владеть и пользоваться принадлежащим ей земельным участком, так как имеются существенные препятствия в пользовании указанным имуществом.

Просила: признать недействительным Постановление Главы администрации муниципального района Иглинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к категории «...» с кадастровым номером «...» площадью «...» кв.м. для «...» расположенного по адресу: «...» «...». «...» «...», Уронову А.А.;

прекратить право аренды на земельный участок, относящийся к категории «...» с кадастровым номером «...» площадью «...» кв.м. для «...» расположенный по адресу: «...», «...». вблизи «...» на имя Уронова А.А.;

исключить запись регистрации в «...» за № «...» «...» на земельный участок, относящийся к категории «...», с кадастровым номером «...» площадью «...» кв.м. для «...», расположенный по адресу: «...» «...», «...» на имя Уронова А.А.

В дальнейшем Смирнов Л.А. уточнила исковые требования. Свой уточненный иск она мотивировала тем, что на основании постановления Главы администрации «...» от ДД.ММ.ГГГГ Уронову А.А. был выделен земельный участок с кадастровым номером «...» общей площадью «...» кв.м., относящийся к категории «...» с разрешенным использованием для «...», находящийся по адресу: «...» «...». Право собственности на земельный участок было зарегистрировано в «...» «...», что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копией свидетельства о государственной регистрации права, где документом основанием указано вышеуказанное Постановление.

На основании постановления Главы администрации MP Иглинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Уронову А.А. был предоставлен еще один земельный участок с кадастровым номером «...» общей площадью «...» кв.м, относящийся к категории «...» с разрешенным использованием для «...» находящийся по адресу: «...» «...» «...» в аренду сроком на «...» лет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что предоставление данного земельного участка является незаконным.

Уронов А.А. дважды воспользовался одним и тем же Постановлением о выделении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается землеустроительным делом Уронова А.А. и приобщенным к материалам гражданского дела, где в основу проведения межевания вынесения постановления «о предоставлении земельного участка в аренду Уронову А.А. документом-основанием приложено Постановление ДД.ММ.ГГГГ, по которому Уронов А.А. одновременно оформил право собственности другой земельный участок с кадастровым номером «...»

Кроме того, в самом землеустроительном деле Уронова А.А. имеются существенные нарушения, которые должны были препятствовать дальнейшему оформлению земельного участка. Ответчик не согласовал границы своего земельного участка с истицей, а вместо этого, действуя обманным путем, указал только двух соседей ФИО2 и ФИО3 умолчав о наличии еще трех: ФИО4 Смирновой Л.А. ФИО5

Помимо этого, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка Уронову А.А.» указано, что земельный участок находиться в госсобственности (п.«...»), первоначальный кадастровый номер «...» данный факт также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает, что предоставление органами местного самоуправления земельного участка, находящегося в государственной собственности, является незаконным, противоречит гражданскому и земельному законодательству.

В нарушение требований утвержденной градостроительной документации земельный участок, предоставленный Администрацией MP Иглинский район РБ Уронову А.А. в аренду, занимает территорию общего пользования (что подтверждается Постановлением п. «...» и полностью перекрывает ей въезд и проход на участок. В случае необходимости к земельному участку истицы нет доступа пожарным службам, работникам скорой медицинской службы. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.

Просила: признать незаконным Постановление Главы администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к категории «...» с разрешенным использованием для «...» с кадастровым номером «...» площадью «...» кв.м., расположенного по адресу: «...» УроновуА.А.;.

прекратить право аренды на земельный участок, относящийся к категории «...» с разрешенным использованием для «...» с кадастровым номером «...» площадью «...» кв.м., расположенного по адресу: «...» «...», «...» на имя Уронова А.А.;

исключить запись регистрации в «...» за № в «...» РБ на земельный участок, относящийся к категории «...» с разрешенным использованием для «...» с кадастровым номером «...» площадью «...» кв.м., расположенный по адресу: «...» на имя Уронова А.А.;

обязать Уронова А.А. за свой счет обеспечить ей беспрепятственный проезд на земельный участок путем сноса ограждения, установленного по периметру земельного участка с кадастровым номером «...» расположенного по адресу: «...» «...», «...»

Суд вынес вышеприведенное Решение.

В кассационной жалобе Уронов А.А. и третье лицо Уронов А.М. просят отменить Решение суда, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, положенных судом в основу решения, отсутствие доказательств, подтверждающих позицию истца, и нарушение их прав, как землепользователей.

Проверив дело, выслушав Уронова А.М., представителя Уронова А.А. – Пахомова А.П., Смирнову Л.А., представителя Смирновой Л.А. – Гизатуллина Р.Р., Судебная коллегия находит Решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде Решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как усматривается из дела, и никем из сторон не оспаривалось, Смирнова Л.А. и Уронов А.А. являются землепользователями смежных земельных участков, расположенных в «...»

На основании постановления Главы Акбердинской сельской администрации Иглинского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Л.А. был предоставлен земельный участок площадью «...» относящийся к категории «...» расположенный по адресу: «...» «...», «...», «...», в «...» (л.д«...»). Данное право было зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.«...»). Как следует из заявления Смирновой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, она просила выделить ей земельный участок в размере «...» с правом владения для «...» на площади, прилегающей к «...» и граничащей с участком ее отца ФИО4 (л.д.«...» Из плана участка видно, что ему был присвоен кадастровый номер «...» (л.д.«...»)

В последующем, вступившим в законную силу Решением «...» суда «...» от ДД.ММ.ГГГГ приобретенное Смирновой Л.А. право «...» на указанный земельный участок было прекращено, в то же время на тот же земельный участок за Смирновой Л.А. признано право «...» (л.д«...»). Данное право «...» зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.«...»). Из текста решения суда видно, что к моменту рассмотрения дела на земельный участок был получен новый кадастровый план от ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании постановления Главы администрации «...» от ДД.ММ.ГГГГ Уронову А.А. был выделен земельный участок для «...» в «...» в размере «...» (л.д.«...»). Земельному участку присвоен кадастровый номер «...» общая площадь составляет «...» кв.м. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано в «...» «...», что подтверждается предоставленными в суд выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копией свидетельства о государственной регистрации права серии «...» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.«...»), где документом - основанием для регистрации указано вышеуказанное Постановление.

Однако данный участок Уронова А.А. не граничит с участком Смирновой Л.А.

Постановлением, подписанным первым заместителем главы администрации MP Иглинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, Уронову А.А. был предоставлен еще один земельный участок с кадастровым номером «...», общей площадью «...» кв.м. относящийся к категории «...» с разрешенным использованием для «...» находящийся по адресу: «...» «...» в аренду сроком на «...» лет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в указанном размере передан в натуре Уронову А.А. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, им уплачивается арендная плата согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ («...»).

Этот земельный участок непосредственно граничит с земельным участком Смирновой Л.А.

Признавая данное Постановление недействительным, и прекращая право аренды Уронова А.А., суд пришел к выводу о том, что предоставление ему данного земельного участка является незаконным и неправомерным, и этим фактом нарушаются права смежного землепользователя Смирновой Л.А.

Свой вывод суд обосновал тем, что в ходе судебного разбирательства было выявлено, что Уронов А.А. дважды воспользовался одним и тем же Постановлением Главы администрации «...» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ему земельного участка. Суд указал, что по землеустроительному делу в основу проведения межевания земельного участка, передаваемого в аренду, приложено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Уронов А.А. ранее оформил право собственности на другой земельный участок с кадастровым номером «...»

Между тем, материалы землеустроительного дела не подтверждают выводы суда.

Так, как видно из землеустроительного дела, в нем собраны материалы по предоставлению обоих земельных участков Уронову А.А.

Как следует из содержания постановления администрации MP Иглинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью «...» кв.м был выделен Уронову А.А. в аренду путем разделения одного земельного участка с кадастровым номером «...» «...» из земель, находящихся в государственной собственности, на «...» земельных участков, в составе которого один под литером «...» площадью «...» кв.м уже находился в собственности Уронова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ, а другой под литером «...» был передан в пользование на правах аренды. Помимо того, что было принято Решение о выделении Уронову А.А. части земельного участка площадью «...» кв.м в аренду, другим землепользователям («...» владельцев) было предписано поставить оставшиеся участки на кадастровый учет («...»).

Тем самым, приложение в виде постановления Главы администрации «...» от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае при межевании нового земельного участка, передаваемого в аренду, подтверждало правовой статус Уронова А.А., как владельца одной из частей разделенного земельного участка, поименованного в постановлении администрации MP Иглинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проект территориального землеустройства утвержден в администрации MP Иглинский район РБ в «...» года, на основе данного проекта разрешен вопрос возможности разделения указанного выше участка и выделении его части в пользование Уронову А.А.. В процессе исследования также разрешен вопрос о межевании и согласовании границ земельного участка со смежными землепользователями ФИО2 ФИО3 СП Акбердинский сельсовет («...»).

Землевладелец и смежные землепользователи не оспаривали и не оспаривают границы земельного участка, выделенные Уронову А.А. Поэтому наличие или отсутствие каких-либо недочетов при оформлении землеустроительной документации не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Более того, выводы суда опровергаются другими материалами дела.

Как указано выше, Постановлением Главы администрации «...» от ДД.ММ.ГГГГ Уронову А.А. был выделен земельный участок для садоводства и огородничества в «...» в размере «...»

Из дела следует, что Постановлением Главы Акбердинской сельской администрации Иглинского района РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ Уронову А.А. был предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью «...» в пожизненное наследуемое владение для строительства и обслуживание индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: «...» «...» «...» Основанием к вынесению постановления указано: Постановление «...» «...» года (л.д.«...»).

Тем самым, правовой статус Уронова А.А., как владельца земельного участка площадью «...» вновь был подтвержден ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на этот участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, однако право владения оставшимся земельным участком правоустанавливающим документом не подтвержден.

В задание на межевание земельного участка, производившегося по вышеназванному землеустроительному делу, указывается на межевание земельного участка площадью «...» кв.м («...»).

Вместе с тем, вышеназванное Постановление сельской администрации принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие с ноября 2001 года Земельного кодекса РФ, нормы которого не предусматривали передачу земельного участка в пожизненное наследуемое владение.

В силу данного обстоятельства уже на основании постановления сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ оставшийся не узаконенным земельный участок был передан в пользование Уронову А.А. на основании аренды по вышеуказанному постановлению администрации MP Иглинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. В течение длительного периода времени с «...» года Уронов А.А. беспрепятственно пользовался земельным участком без возражения со стороны соседей и местной администрации.

Кроме того, из вышеназванных постановлений усматривается, что Уронову А.А. земельный участок был предоставлен из земель населенных пунктов, а не дороги.

Доказательств о наличии дороги либо проезда между участками Смирновой Л.А. и Уронова А.А., которые могли быть заняты, в материалах дела нет и истицей не представлено. Утверждения представителя МУП «Землемер» Иглинского района РБ ФИО6 о наличии дороги или проезда ничем по делу документально не подтверждены. Вопрос об исследовании ситуации на местности истица Смирнова Л.А. в суде не поднимала.

Как следует из справки администрации СП Акбердинский сельсовет МР Иглинский района РБ от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленных в суд кассационной инстанции, на земельном участке Уронова А.А. с кадастровым номером «...» действительно отсутствуют дороги и проезды общего пользования.

Данные документы на основании ч.2 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции приобщает к материалам дела, поскольку из дела видно, что неоднократные ходатайства об истребовании этих документов, заявленные ответчиком и его представителем в суде первой инстанции были оставлены без внимания.

Более того, обращает на себя внимание и тот факт, что земельный участок был предоставлен в пользование Уронову А.А. ранее (ДД.ММ.ГГГГ), чем получила свой участок Смирнова Л.А. (ДД.ММ.ГГГГ), поэтому о его границах она была осведомлена и их не оспорила.

Из дела видно, что по инициативе Смирновой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ было произведено новое межевание границ принадлежащего ей земельного участка, однако Решением ФГУ «ЗКП» по РБ в государственной регистрации новых границ земельного участка отказано по причине не совпадения этих границ с прежними зарегистрированными обозначениями «...»).

Также в ответ на обращение Смирновой Л.А. в администрацию МР Иглинский района РБ об установлении сервитута, ей было разъяснено о невозможности удовлетворения ее просьбы, поскольку земельный участок, предоставленный Уронову А.А., относится к категории «...» и не находится в «...» («...»).

В силу ст.274 ГК РФ сервитутом является ограниченное право пользования соседним участком, который может устанавливаться между сособственниками смежных земельных участков.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что утверждения о наличии дороги или проезда на земельном участке Уронова А.А. опровергаются самой же Смирновой Л.А.

В то же время право аренды на земельный участок по мотиву, что он относится к категории земель государственной собственности, землевладельцем не оспаривался.

Также данное обстоятельство не подтверждает тот факт, что на этом участке существовала дорога или проезд, при том, что для истицы оно являются решающим и основополагающим к подаче иска.

Принимая во внимание обстоятельства по делу, оснований для отмены постановления органа местного управления в данном случае не имелось.

Учитывая изложенное, Решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку все обстоятельства по делу установлены, и сбора других доказательств не требуется, Судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое Решение, которым отказать в удовлетворении требований Смирновой Л.А.

Руководствуясь ст.ст.361,362 ГПК РФ, Судебная коллегия

Определила:

Решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 06 августа 2010 года отменить, принять по делу новое Решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Смирновой Л.А. к Уронову А.А., Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, третьему лицу «МУП Землемер» Иглинского района Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Акбердинский сельсовет Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан о прекращении права аренды на земельный участок общего пользования отказать.

Председательствующий - Р.С. Исламов

Судьи: Осетрова З.Х.

Гареев Р.Г.