Арбитражная практика

Определение от 21 декабря 2010 года . Определение от 21 декабря 2010 года. Республика Башкортостан.

Судья ... дело № ...

К А С С А Ц И О Н Н О Е Определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Л.Ф.Гафаровой

судей: Р.Р. Усмановой, Т.М. Киньягуловой

при секретаре Каримовой О.М.

рассмотрела в судебном заседании 21 декабря 2010 года

гражданское дело по кассационной жалобе представителя Ильмурзина Р.Р. – Рамазановой А.Р.

на Решение Кушнаренковского районного суда РБ от «... 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ильмурзину Р.Р. к Миргалеевой Г.Ш., администрации MP ... РБ, Рамазановой Ф.М. о признании недействительными Постановление № ... от ... года и договора аренды № ... от ... года, заключенный между Рамазановой Ф. М. и администрацией MP Кушнаренковский район на аренду земельного участка № ...; регистрации права аренды земельного участка № ...; признании недействительным договора о переуступке права аренды на земельный участок, заключенного ... года между Рамазановой Ф.М. и Миргалеевой Г.Ш., восстановлении земельного участка по адресу: ... в прежних границах, возврате этого земельного участка в его пользование - отказать.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

Установила:

Ильмурзин Р.Р. обратился в суд с иском к Миргалеевой Г.Ш., администрации MP ... РБ о признании недействительными Постановление № ... от ... года и договора аренды № ... от ... года, заключенный между Рамазановой Ф. М. и администрацией MP ... на аренду земельного участка; регистрацию права № ... на аренду земельного участка; возврате в пользование земельного участка, указав в обоснование иска, что Постановлением главы администрации Кушнаренковского сельского Совета Кушнаренковского района № ... от ... года ему под строительство индивидуального жилого дома в микрорайоне ... по ул.... предоставлен земельный участок площадью ... кв. метров без присвоения адреса. Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за № .... На основании указанных документов заведен строительный паспорт, утвержден отделом архитектуры Администрации района генеральный план застройки участка, разработан проект жилого дома. В дальнейшем, указанному земельному участку присвоен адрес: ..., поставлен на кадастровый учет № .... В 2010 году при сборе документов на приватизацию земельного участка выяснилось, что данный земельный участок передан в аренду Рамазановой Ф.М., который далее переуступлен Миргалеевой Г. Ш, заключен договор аренды между ней и КУС, договор зарегистрирован в Управлении за № ... от ... года на срок до ... года. В связи с указанным нарушением его права на пользование и владение земельным участком он не может зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

Истец просил признать недействительными Постановление № ... от ... года и договора аренды № ... от ... года, заключенный между Рамазановой Ф.М. и администрацией MP ... на аренду земельного участка; регистрацию права № ... на аренду земельного участка; площадью 1039 расположенного по адресу: ..., переуступленный Миргалеевой Г.Ш.; регистрацию права № ... на аренду земельного участка. Вернуть в его пользование земельный участок площадью ....м., с кадастровым №..., расположенный г ....

В последующем истец уточнил исковые требования, просил признать недействительными Постановление № ... от ... года и договор аренды № ... от ... года, заключенный между Рамазановой Ф. М. и администрацией МР Кушнаренковский район в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений на аренду земельного участка с номером ..., площадью ... кв. метров, по адресу: ...; признать недействительным договор о переуступке права аренды на земельный участок, заключенный ... года между Ф.М. и Г.Ш.; признать недействительным регистрацию права аренды земельного участка № ..., восстановить земельный участок по адресу: ... в прежних границах площадью ... кв. метров и вернуть в его пользование.

В кассационной жалобе представителем Ильмурзина Р.Р. – Рамазановой А.Р. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Ильмурзина Р.Р. – Рамазанову А.Р., Миргалееву Г.Ш., ее представителя – Шарапову Е.В., судебная коллегия находит Решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ Решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В нарушение указанных норм закона суд вынес Решение без учета конкретных обстоятельств дела, установленных по делу, и неправильно применил нормы материального права, подлежащие применению.

Материалами дела установлено, что Постановлением Администрации Кушнаренковского сельсовета от ... года Ильмурзину Р.Р. был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в микрорайоне ... по ул. ... ... кв. метров без присвоения адреса. В дальнейшем, указанному земельному участку присвоен адрес: ..., поставлен на кадастровый учет № ....

На основании указанного постановления Администрации Кушнаренковского сельсовета Ильмурзину Р.Р. в 1999 году был выдан Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей.

Постановлением Администрации МР ... от ... года № ... земельный участок по ул..... с указанным кадастровым номером был предоставлен в аренду сроком на 3 года Рамазановой Ф.М. для ведения личного подсобного хозяйства, о чем также был заключен договор аренды от ... года

... года между Рамазановой Ф.М. и Миргалеевой Г.Ш. был заключен договор о переуступке права аренды на земельный участок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ильмурзина Р.Р. о признании недействительными постановления администрации МР Кушнаренковский район от ... года № ... и указанных договоров аренды и переуступки права аренды земельного участка, суд указал в решении, что истцом пропущен 3-х месячный срок обращения в суд о признании указанного постановления администрации района недействительными, поскольку данное требование основное, а остальные – производны от него.

С данными выводами о пропуске срока исковой давности судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

3-х месячный срок для обращения в суд предусмотрен статьей ст.256 ГПК РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Такая жалоба подается по правилам главы 25 ГПК РФ.

Ильмурзин Р.Р. обратился в суд не с жалобой на Постановление органа местного самоуправления, а с исковым заявлением о признании постановления администрации района недействительным в связи с нарушением его прав на землю. Поскольку в данном случае возник спор о праве гражданском, в том числе спор о признании сделок по аренде земельного участка недействительными, требования Ильмурзина Р.Р. рассмотрены в исковом порядке, поэтому правила рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, в данном случае неприменимы.

Суд не учел указанные положения процессуального закона, что повлекло неверное применение положений о сроке исковой давности.

Из искового заявления Ильмурзина Р.Р. видно, что он узнал о постановлении администрации Кушнаренковского района в 2010г. Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Более того, в исковом заявлении Ильмурзин Р.Р. сослался на ст.301 ГК РФ, которая предусматривает истребование имущества из чужого незаконного владения, и на ст.ст.304 и 305 ГК РФ.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Суд не применил указанные нормы материального права и не исследовал указанные основания заявленного иска.

В соответствии с ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Суд не учел указанные нормы закона и не принял во внимание, что при отсутствии законных оснований к занятию земельного участка его владелец вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, и на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

В данном случае Ильмурзин Р.Р. являлся владельцем земельного участка на основании Гос.акта 1999 года, т.е. являлся владельцем земли на законном основании, в связи с чем вправе был в любое время потребовать нарушения его прав на землю.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит Решение суда не соответствующим нормам материального и процессуального права, в связи с чем Решение суда подлежит отмене.

Отменяя Решение суда, учитывая, что все обстоятельства по делу установлены в полном объеме, собирания новых доказательств не требуется, судебная коллегия находит возможным и необходимым принять новое Решение об удовлетворении исковых требований Ильмурзина Р.Р. в части признания недействительными постановления администрации МР Кушнаренковский район от ... года № ..., договора аренды земельного участка, заключенного ... года между администрацией МР Кушнаренковский район РБ и Рамазановой Ф.М., договора о переуступке права аренды, заключенного между Рамазановой Ф.М. и Миргалеевой Г.М. .... и возврате земельного участка Ильмурзину Р.Р.

При этом судебная коллегия учитывает, что владение Ильмурзина Р.Р. земельным участком на законном основании подтверждается выданным ему в 1999 году Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель администрации МР Кушнаренковский район РБ пояснил о том, что Рамазановым Р.Р. не доказано, что спорный участок, переданный в аренду Миргалеевой Г.М., и участок, выделенный ему по Гос.акту, является одним и тем же земельным участком.

Данный довод не может быть принят во внимание, так как спорный участок имеет кадастровый номер .... Согласно данным инвентаризации земель 2001 года владельцем земельного участка по ул... значится Ильмурзин Р.Р., кадастровый номер ... (землеустроительное дело по инвентаризации земель – л.д....).

Таким образом, Ильмурзин Р.Р. являлся законным правообладателем спорного земельного участка по ... на основании Гос.акта, выданного в 1999 году, на право владения, постоянного пользования землей.

На момент рассмотрения возникшего спора указанный Гос.акт не был оспорен и признан недействительным, следовательно, имел юридическую силу.

Право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. Однако п. 9 ст. 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ признает государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости Решение о внесении сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 “Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения“;

государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 “Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей“;

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991г. №493 утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1) и др.

Пунктом 3 Указа Президента РФ «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ №112 от 25января1999года установлено, что свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993г. N 1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России“, а также государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 “Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей“, выданные после введения в действие Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 “Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, признаются действительными.

Выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

До начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав применяется ранее установленный порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Таким образом, Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме, выданный после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, признается действительным и сохраняет свою юридическую силу.

Заслуживают внимания и доводы кассационной жалобы Ильмурзина Р.Р. о том, что в установленном законом порядке его право постоянного пользования земельным участком не было оспорено, и земельный участок не изымался.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что изданием постановления Администрации Кушнаренковский район РБ от ... года № ..., заключением договора аренды земельного участка от ... года между администрацией МР Кушнаренковский район РБ и Рамазановой Ф.М. и договора о переуступке права аренды от ... года между Рамазановой Ф.М. и Миргалеевой Г.М. право истца на постоянное пользование землей, которое подтверждается Гос.актом 1999года, было нарушено, в связи с чем на основании ст.ст.301, 304-305 ГК РФ нарушенное право подлежит восстановлению путем признания указанных актов недействительными и удовлетворением иска Ильмурзина Р.Р. о возврате ему земельного участка.

Доводы истца о необходимости признания недействительной регистрации права аренды на земельный участок подлежат отклонению, так как суду не представлено доказательств о нарушении органами Росреестра требований Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п.17 Правил ведения ЕГРП, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998г. №219 при прекращении права погашается соответствующая запись ЕГРП. Данные Правила предусматривают процедуру погашения регистрационных записей, в том числе и при переходе права собственности к новому правообладателю или без такого перехода (пп. 62 – 65).

Согласно ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, Решение суда о признании договора аренды и переуступки права аренды земельного участка недействительными, является самостоятельным основанием для погашения записи о государственной регистрации права аренды, произведенной на основании указанных сделок.

Решение суда в части отказа в удовлетворении иска о восстановлении границ земельного участка подлежит оставлению без изменения, так как истцом не представлено суду доказательств нарушения этих границ и доказательств о конкретных лицах, допустивших такое нарушение.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Кушнаренковского районного суда РБ от ... года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Ильмурзина Р.Р. о признании недействительными постановления администрации МР Кушнаренковский район от ... года № ..., договора аренды земельного участка, заключенного ... года между администрацией МР Кушнаренковский район РБ и Рамазановой Ф.М., договора о переуступке права аренды, заключенного между Рамазановой Ф.М. и Миргалеевой Г.М. ... года., и возврате земельного участка Ильмурзину Р.Р.

В отмененной части принять новое Решение, которым:

«Признать недействительными: Постановление администрации МР Кушнаренковский район РБ от ... года № ... о предоставлении в аренду Рамазановой Ф.М. земельного участка по ... РБ, договор аренды земельного участка по ... РБ, заключенный ... года между администрацией МР Кушнаренковский район РБ и Рамазановой Ф.М., договор о переуступке права аренды земельного участка по ... РБ, заключенный между Рамазановой Ф.М. и Миргалеевой Г.М. ... года Обязать ответчиков возвратить по ... РБ земельный участок Ильмурзину Р.Р.».

В остальной части Решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Ильмурзина Р.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р.Усманова

Судьи: Л.Ф.Гафарова

Т.М.Киньягулова