Арбитражная практика

О признании права собственности. Определение от 16 декабря 2010 года. Республика Башкортостан.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Дело № ...

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 16 декабря 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Габитовой А.М.,

судей Пономаревой Л.Х. и Хайрутдинова Д.С.,

с участием прокурора Кардопольцевой А.М.,

при секретаре Сулейманове С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Аюповой А.Р. на Решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Актовой А.Р. к администра­ции сельского поселения Миловский сельский совет муниципального района Уфимский район о признании права собственности на жилое помещение по адресу: ..., отказать.

Иск администрации сельского поселения Миловский сельсовет удовлетворить. Признать Аюпову А.Р. не приобретшей право на жилое помещение однокомнатную квартиру по адресу: ..., выселить ее из указанной квартиры, снять с регистрационного учета с этой квартиры.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., выслушав Аюпову А.Р., ее представителя – Орлову О.Н., представителя администрации сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ – Насырову Р.Р., представителя главы сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ – Дьяконову И.Н., заключение прокурора Кардопольцевой А.М., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан

Установила:

Аюпова А.Р. обратилась в суд с иском к администра­ции сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование иска Аюпова А.Р. указала, что она является нанимателем по договору социального най­ма № ... от ... года однокомнатной квартиры по адресу: РБ, Уфим­ский район, .... ... года по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность б/н указанная квартира была передана истцу. Согласно акту оценки от ... года стоимость квартиры со­ставляет ... руб. ... года ею были поданы документы в Управление ФРС по РБ на государственную регистрацию права собственности, что подтвер­ждается распиской от ... года за № ... запись № .... ... года ею было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации по делу правоустановливающих докумен­тов. С этим истица не согласилась, поскольку в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые по­мещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Принадлежность указанного жилого помещения к муниципальному жилищному фонду подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества MP Уфимский район РБ. Таким образом, она полагает, что имеет право получить в собственность занимаемое ею жилое помещение - выше­указанную квартиру.

Аюпова А.Р. просила признать право собственности на жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: ...­стан, ....

Администрация сельского поселения Миловский сельсовет обратилась в суд с иском к Аюповой А.Р. о признании не приобретшей право на жилое помещение, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование своего иска Администрация указала, что спорная квартира по вышеуказанному адресу является муни­ципальной собственностью сельского поселения Миловский сельсовет, на основании постановления Правительства РБ № 312 от 30.12.2005 года «Об утверждении перечней государственного имущества РБ, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных рай­онов и поселений, договора передачи государственного имущества РБ в муниципальную собственность СП Миловский сельсовет № 1722 от 31.01.2006 года. Согласно договору передачи № 1722 от 31.01.2006 года, акт приема-передачи государственного имущества является неотъемлемой частью договора и с момента его подписания, муниципальное образование Миловский сельсовет несет все права и обязанности собственника пе­редаваемого имущества. Данная квартира внесена в реестр муниципального имущества MP Уфимский район. Спорная квартира предоставлена Аюповой А.Р. на основании решения профсоюзного комитета МУП ПУЖКХ Уфимского района от ... года. ... года между Аюповой и МУП ПУЖКХ Уфимского района заключен договор социального найма жилого помещения. Будучи введенными в заблуждение, они зарегистрировали Аюпову А.Р. в спорной квартире, так как ею был представлен договор социального найма, на дату заключения которого никто не обратил внимания. Сомнения возникли при оформлении Аюповой А.Р. документов на приватизацию жилого помещения, в связи с необходимостью выяснения оснований воз­никновения прав на квартиру и наличия первоначальных правоуста­навливающих документов на приватизируемое жилое помещение. Согласно Жилищному кодексу РФ, жилые помещения из муни­ципального жилищного фонда по договору социального найма предостав­ляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях органом местного са­моуправления в порядке, установленном законом. Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ, предоставляются гражданам, состоящим на учете в порядке очередно­сти, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Договор социаль­ного найма жилого помещения заключается в письменной форме между собственником жилого помещения и гражданином, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения. Аюпова А.Р. не приобрела право на жилое помещение, так как ос­нования принятия решения профсоюзного комитета о предоставлении жи­лого помещения Аюповой А.Р. не соответствуют требованиям жилищного зако­нодательства. Аюпова А.Р. не проживала в с. Миловка и не стояла на учете в качестве ну­ждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, нет решения органа местного самоуправления о предоставлении ей жило­го помещения. МУП ПУЖКХ Уфимского района, предоставившее жилое по­мещение истице, не имеет полномочий по распоряжению муници­пальным имуществом. Аюпова А.Р. никогда не проживала и не проживает в спорной квартире с момента вынесения решения о предоставлении ей жило­го помещения.

Администрация сельского поселения Миловский сельсовет просила признать Аюпову А.Р. не приобретшей права на жилое помещение однокомнатную квартиру по адресу: РБ, ..., выселить ее из указанной квартиры, снять с регистрационного учета из этой квартиры.

Судом вынесено вышеприведенное Решение.

В кассационной жалобе Аюповой А.Р. ставится вопрос об отмене решения суда.

В жалобе, в частности, указывается, что для приватизации не имеет значение факт нахождения квартиры в муниципальной собственности, либо на праве хозяйственного ведения какого-либо предприятия. Основными условиями являются проживание на условиях найма и факт не использования права приватизации ранее. Все необходимые условия для приватизации спорной квартиры у истицы имелись.

Проверив материалы гражданского дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что Решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия та­ких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых по­мещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в ка­честве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного само­управления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предос­тавляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких гра­ждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений орга­на местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований на­стоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего дого­вора социального найма в срок, установленный данным Решением.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения го­сударственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нани­мателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РБ от 30 де­кабря 2005 года № 312 были утверждены перечни государственной имущест­ва, передаваемого в муниципальную собственность сельских поселений, в том числе в муниципальную собственность Миловского сельсовета жилищ­ного фонда ГУП ПУЖКХ Уфимского района. На основании этого постановления по договору от 31 января 2006 года № 1722 в муниципальную собственность сельского поселения Миловский сельсовет был передан вышеуказанный жилищный фонд.

Постановлением администрации муниципального района Уфимский район от 16 сентября 2008 года было изъято из хозяйственного ведения МУП ПУЖКХ Уфимского района и включено в состав казны сельского поселения Миловский сельсовет, в том числе, жилой ....

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения профкома от ... года № ... Аюпова А.Р. ... года заключила договор социального найма с МУП ПУЖКХ Уфимского района, согласно которому ей передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: .... Согласно справке администрации сельского поселения Миловский сельсовет от ... года Аюпова А.Р. с ... года зареги­стрирована и постоянно проживает по адресу: .... ... года с ней был заключен договор безвозмездной переда­чи квартиры в собственность.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении иска Аюповой А.Р., суд правильно исходил из того, что квартира Аюповой А.Р. была предоставлена на основании решения проф­кома а не по решению органа местного самоуправления, как установ­лено ЖК РФ. Аюповой А.Р. не представлено доказательств постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории сельского по­селения Миловский сельсовет, вынесения в установленном порядке админи­страцией сельского поселения Миловский сельсовет решения о предоставле­нии ей указанного спорного жилого помещения, заключения с ней договора социального найма на основании решения органа местного самоуправления, как это предусмотрено ст.ст. 49, 52, 57, 60 ЖК РФ.

Как правильно указал суд, заключение договора социального найма МУП ПУЖКХ Уфимского района на основании решения профкома, не влечет за собой возникновение законных прав по владению и пользованию жилым помещением, и не служит основанием приватизации жилого помещения.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Рос­сийской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными ак­тами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Между тем, у Аюповой А.Р. не возникло права социального найма жилого помещения, поскольку договор заключен не уполномоченным лицом и при отсутствии решения органа местного самоуправления о предоставлении указанного жилого помещения.

Выводы суда являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и закону, сделаны при наличии достаточных доказательств, которые были проанализированы судом и в решении получили надлежащую оценку.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену, по доводам кассационной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Аюповой А.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий п/п А.М. Габитова

Судьи п/п Д.С. Хайрутдинов

п/п Л.Х. Пономарева