Арбитражная практика

О признании итогов голосования и результатов выборов недействительными. Определение от 02 ноября 2010 года. Республика Башкортостан.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Пономаревой Л.Х.,

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре Ломакиной А.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Губайдуллина К.В. на Решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 19 марта 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Губайдуллина К.В. к Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Сибай о признании итогов голосования и результатов выборов депутата Совета городского округа г. Сибай второго созыва по одномандатному избирательному округу № избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, о взыскании денежной компенсации за потерю личного времени, материального ущерба и компенсации морального вреда, отказать полностью.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой P.P., судебная коллегия

Установила:

Кандидат в депутаты Совета городского округа г. Сибай РБ Губайдуллин К.В. обратился в суд к территориальной избирательной комиссии городского округа г. Сибай РБ с заявлением о признании итогов голосования и результатов выборов депутата Совета городского округа г. Сибай второго созыва по одномандатному избирательному округу № избирательного участка № недействительными в связи с допущенными нарушениями норм избирательного законодательства РФ и РБ, и просил отменить итоги выборов в связи с тем, что:

ТИК не представила для ознакомления документы, связанные с заказом на изготовление избирательных бюллетеней и не сообщила о всех операциях, связанных с подготовкой и их изготовлением в типографии, изготовление бюллетеней осуществлялось бесконтрольно;

Во время голосования на столе у 7-х членов участковой избирательной комиссии (далее УИК) одновременно с официальными списками избирателей, находились не предусмотренные законодательством списки избирателей содержащие паспортные данные избирателей, откуда члены УИК вносили записи в официальные списки данные об избирателях;

По подсчету проведенному Губайдуллиным и членом ТИК с правом совещательного голоса Шолмовой в день голосования на избирательный участок № проголосовали 137 избирателей. Низкая явка избирателей, по его мнению, связана со значительной удаленностью части избирательного округа, расположенного по ... от ИУ, которые находятся за железнодорожными путями, за территориями промышленных предприятий, карьера, поездка избирателей откуда возможно на автобусе с двумя пересадками, что делает участие в выборах непривлекательным мероприятием по причине большой потери времени, денежных расходов и других неудобств.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании голосования в 20 часов по местному времени перед проведением итогов голосования дверь помещения для голосования и подсчета голосов не закрыли;



Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей, после внесения членами УИК с правом решающего голоса на каждой странице списка избирателей суммарных данных по этим страницам отдельно и суммирования по подписанными ими страницами списка избирателей на момент окончания голосования, числа бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования установленного по числу подписей избирателей в списке избирателей, без оглашения указанных данных члены УИК с правом решающего голоса приступили к высыпанию проголосовавших бюллетеней из ящиков (урн) с проголосовавшими бюллетенями. Итоговые данные были сообщены только председателю УИК;

Наблюдателям не был обеспечен полный обзор для наблюдения за процессом подсчета голосов, поскольку наблюдателей отгородили от членов УИК столами, которые были выстроены поперек зала, в котором проводили подведение итогов голосования;

Во время подсчета голосов, с согласия двух членов УИК с правом решающего голоса, дежуривший милиционер, выходил из помещения, в котором проводилось подведение итогов голосования избирателей. Через пять минут указанный милиционер вернулся в помещение. Член УИК с правом решающего голоса и милиционер скрылись за кабинами для тайного голосования. В последующем, данный член УИК с правом решающего голоса подошел к другим членам УИК, ведущим сортировку и подсчет проголосовавших бюллетеней;

Подсчет проголосовавших бюллетеней производился не перекладыванием бюллетеней поштучно с представлением их для обзора, а перелистыванием по подобию подсчета купюр;

По окончании сортировки и подсчета голосов были оглашены данные списка избирателей, но постранично ознакомиться с ним не позволили;

Увеличенная форма протокола об итогах голосования не оформлялась. Итоговые данные были оглашены, в нарушение ст.82 ч.ч.5 и 6 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от ДД.ММ.ГГГГ №, после оглашения подсчета проголосовавших бюллетеней;

Количество бюллетеней изготовленных ТИК ГО г.Сибай РБ в количестве 2500 штук превысило в нарушение ст.77 ч.2 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от ДД.ММ.ГГГГ №-з количество избирателей на 102 бюллетеня или на 4,25%;

истцу было объявлено замечание на незаконную агитацию, которая им не проводилась.

Члены ТИК ГО г.Сибай РБ не пресекали перечисленные нарушения избирательного законодательства и не оформляли акты о нарушениях со стороны членов УИК с правом решающего голоса, что свидетельствует о сговоре между ними для фальсификации итогов выборов.

Губайдуллин просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за потерю личного времени на судебные разбирательства и материального ущерба в общей сумме ... рублей и в компенсацию нравственных страданий, морального вреда ... рублей.

Судом постановлено вышеприведенное Решение.

В кассационной жалобе Губайдуллин К.В. просит отменить Решение суда, и вынести по делу новое Решение, указав, что суд не рассмотрел требования в части взыскания денежной компенсации за потерю личного времени и в части компенсации материального ущерба и морального вреда; суд не учел тот момент, что кандидат З.Л.Ф., нарушила его права на предвыборную агитацию, что повлияло на свободу волеизъявления избирателей; избирательная комиссия злонамеренно Определила границы избирательного участка включающего территорию, отрезанную железными путями и промышленной зоной от части округа; суд не вызвал и не допросил членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке кассации, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, обсудив возможность рассмотрения дела при данной явке, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие кассатора согласно п. 2 ст. 354 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:



кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Согласно пункту 3 той же статьи суд соответствующего уровня может отменить Решение избирательной комиссии об итогах голосования о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Разрешая данное дело, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных Губайдуллиным К.В. требований, поскольку Установил, что каких-либо нарушений избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей, при подсчете голосов по одномандатному избирательному округу N 3 избирательного участка № допущено не было.

При этом судом тщательно проверялись утверждения заявителя о допущенных нарушениях требований закона при ознакомлении с документами, связанными с заказом на изготовление избирательных бюллетеней, также утверждение истца о том, что у членов избирательной комиссии находились не предусмотренные законодательством списки избирателей, содержащие паспортные данные избирателей, однако суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ собранные по делу доказательства, пришел к правильному выводу об их необоснованности.

Кроме того, правомерно учтено судом и то обстоятельство, что каких-либо жалоб или заявлений о нарушениях избирательного законодательства при осуществлении подсчета голосов участковыми избирательными комиссиями от наблюдателей или представителей средств массовой информации, присутствовавших на избирательных участках, не поступало.

При таких обстоятельствах постановленное судом Решение следует признать законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы изложенных в решении выводов суда не опровергают, сводятся к иной оценке доказательств, которые в соответствии с требованиями статей 196, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ получили надлежащую правовую оценку в судебном решении.

Поскольку ... бюллетеней суд признал недействительными, а из общего количества принявших участие на выборах «...» голосов избирателей были отданы - за Губайдуллина К.В. – «...», за З.Л.Ф. – «...», за Х.Г.А. – «...», следовательно установленные нарушения не могли повлиять на итоги выборов по одномандатному избирательному округу, поэтому суд правильно отказал в удовлетворении заявления о признании итогов голосования и результатов выборов депутата недействительными.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований было отказано, суд правильно отказал о взыскании денежной компенсации за потерю личного времени, материального ущерба и компенсации морального вреда.

Оснований не согласиться с такой оценкой Судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 19 марта 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: Л.Х. Пономарева

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Сафин Ф.Ф.