Арбитражная практика

О признании пунктов устава образовательного учреждения незаконными. Определение от 13 января 2011 года. Республика Башкортостан.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда

Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Козловой *.*.

судей Кутлубаевой *.*. , Яковлева *.*.

с участием прокурора Ишбулатовой *.*.

при секретаре Салимове *.*.

рассмотрела в судебном заседании 13 января 2011 года гражданское дело по кассационному представлению прокурора Кировского района г. Уфы Еркеева *.*. на Решение Кировского районного суда г. Уфы от 06 октября 2010 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска прокурора Кировского района г. Уфы к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 126» Кировского района городского округа г. Уфа РБ о признании пунктов устава незаконными отказать.



По докладу судьи Козловой *.*. , судебная коллегия

Установила:

Прокурор Кировского района г. Уфы обратился в суд с иском к МОУ «СОШ № 126» Кировского района ГО г. Уфа РБ о признании пунктов устава незаконными, указав в обоснование иска, что истцом была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности ответчика, в ходе которой было установлено, что отдельные положения устава МОУ «СОШ №126» Кировского района ГО г. Уфа РБ, утвержденного Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.02.2009 г. № 407, противоречат требованиям федерального законодательства. Так, п.п. 6.4 и 6.5 Устава предусмотрено, что обязательным условием для зачисления в данное МОУ детей является предоставление паспорта одного из родителей (законного представителя) с указанием его места жительства. Вместе с тем, ст. 2 Протокола № 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещен отказ от предоставления права на образование. Российское законодательство не допускает постановку права на образование в зависимость от регистрации по месту жительства родителей. Таким образом, отсутствие регистрации не может являться основанием для отказа в приеме в образовательное учреждение. Изложенное обстоятельство было отражено в письме Министерства образования и науки РФ от 24.07.2009 г. № 01-678/07-01 «О праве детей на образование в РФ». Истцом был внесен протест на указанные положения устава, однако директором МОУ «СОШ № 126» Кировского района ГО г. Уфа был дан ответ, из которого следует, что п.п. 6.4 и 6.5 Устава не рассматриваются как нарушение норм федерального законодательства. В связи с такими обстоятельствами, прокурор просил признать п.п. 6.4 и 6.5 Устава незаконными и обязать ответчика исключить их из Устава.

Суд 06 октября 2010 года вынес вышеприведенное Решение.

Не согласившись с Решением суда, прокурор Кировского района г. Уфы обратился с кассационным представлением, в котором ставится вопрос об отмене вынесенного решения ввиду его незаконности.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационного представления, обсудив его доводы, заслушав представителя Администрации ГО г. Уфа Басенко *.*. , действующую на основании доверенности № 1/775-13 от 26.03.2010 г., представителя МОУ СОШ № 18 Кировского района г. Уфа Рахимову *.*. , действующую на основании доверенности № 02 от 11.01.2011 г., согласившихся с Решением суда, прокурора Ишбулатову *.*. , поддержавшую доводы кассационного представления, судебная коллегия находит обжалуемое Решение законным и обоснованным, а доводы кассационного представления – не содержащими оснований для его отмены в связи со следующим.

При вынесении решения суд обоснованно сослался на ст. 43 Конституции РФ, закрепляющую право каждого на образование, а также на ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которой гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от места жительства.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании», правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

Согласно п. 46 раздела IV Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, правила приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.

Судом было установлено, что МОУ СОШ № 126 Кировского района ГО г.Уфа осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 407 от 02.02.2009 г.



Согласно п. 6.3 данного Устава, зачисление детей в учреждение производится по заявлению родителей (законных представителей), а в отдельных случаях – по решению органов опеки и попечительства, органов осуществляющих управление в сфере образования.

Оспариваемым п. 6.4 Устава предусмотрено, что для зачисления в учреждение родители (законные представители) представляют документы, в том числе паспорт одного из родителей (законного представителя), с указанием его места жительства.

Согласно п. 6.5 Устава, прием обучающихся во 2 по 11 классы осуществляется при представлении паспорта одного из родителей с указанием его места жительства.

Вместе с тем, как указал суд, из содержания Устава усматривается, что непредставление документов, перечисленных в п.п. 6.4. и 6.5, в том числе паспорта одного из родителей (законного представителя) с указанием его места жительства, не является основанием для отказа в зачисление ребенка в общеобразовательное учреждение.

Кроме того, судом было установлено, что документы, перечисленные в п.п. 6.4 и 6.5 Устава, предоставляются с целью получения полной информации об обучающимся, в т.ч. о его месте жительства, поскольку, согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые прокурором п.п. 6.4 и 6.5 Устава МОУ СОШ № 126 не противоречат ст. 5 Закона РФ «Об образовании» и не нарушают право граждан на образование независимо от места жительства, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Доводы кассационного представления повторяют доводы, изложенные в исковом заявлении, которые являлись предметом рассмотрения суда и которым была дана надлежащая правовая оценка, не вызывающая сомнений у судебной коллегии.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит Решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационного представления – не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 347, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 06 октября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Кировского района г. Уфы – без удовлетворения.

Председательствующий Козлова *.*.

Судьи Кутлубаева *.*.

Яковлев *.*.