Арбитражная практика

Об устранении нарушении законодательства по питьевой воде. Определение от 21 октября 2010 года. Республика Башкортостан.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Пономарёвой Л.Х.

Алексеенко О.В.

с участием прокурора Т.Г.

при секретаре ...

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации ГО город Уфа Т. на Решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2010 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах пенсионера Т.А. к Администрации Городского округа город Уфа, Администрации Орджоникидзевского района городской округ город Уфа об устранении нарушений законодательства по питьевой воде удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа обеспечить Т.А., проживающего по адресу: ... хозяйственно-питьевой водой не менее 30-50 литров в сутки.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Алексеенко О.В., Судебная коллегия

Установила:

Прокурор Орджоникидзевского района города Уфы РБ (далее – Прокурор) обратился в суд с иском в интересах Т.А. к Администрации ГО город Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО город Уфа об устранении нарушений законодательства по питьевой воде (в порядке ст. 45 ГПК РФ). В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы по обращению Т.А. проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении населения питьевой водой в .... Проверкой установлено, что договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № ... между МУП «Уфаводоканал» и ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ заключен ... года на нужды населения, проживающего в жилищном фонде г. Уфа РБ. Однако, в ... питьевая вода не поставляется из-за отсутствия подключения к городскому водопроводу. Жители данного населенного пункта используют воду для питья и других необходимых нужд из колодцев, расположенных на улицах деревни. У Т.А. свой колодец с питьевой водой отсутствует. В настоящее время вода в указанных колодцах отсутствует. Для обеспечения населения питьевой водой управлением гражданской защиты по Орджоникидзевскому району г. Уфа организован подвоз питьевой воды. Согласно информации из администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа, проектно-сметная документация на водоснабжение в ... изготовлена, находится на согласовании. Выполнение строительно-монтажных работ включено в план-прогноз социально-экономического развития Орджоникидзевского района ГО г. Уфа на ... год. Ранее, врачом по общей гигиене ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ Я. взяты пробы из озера расположенного в ... и используемого для питьевого водоснабжения. Согласно протоколу лабораторных исследований № ... от ..., исследованная проба воды в ... из озера на химические и микробиологические показатели не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «гигиенические требования к охране поверхностных вод» как к водоему, используемому для хозпитьевых целей по ХПК, БПК, Рн, содержанию аммиака и микробиологическим показателям. Так, аммиак (по азоту) (фекальные загрязнения) составляет ... мг/дм3, норма не более ... мг/дм3, в воде обнаружены термотолерантные колиформные бактерии ... КОЕ в ... мл. воды, величина допустимого уровня составляет не более ... КОЕ в ... мл. воды, общие колиформные бактерии обнаружены ... в ... мл. воды, величина допустимого уровня не более ... КОЕ в ... мл. воды. Просит обязать ответчиков обеспечить Т.А.., проживающего по адресу: ..., питьевой водой соответствующей нормам СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», и подключить его дом к городскому водопроводу в соответствии с требованиями действующего законодательства по питьевой воде в ... году.

В дальнейшем истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором просит суд обязать Администрацию ГО город Уфа и Администрацию Орджоникидзевского района ГО город Уфа обеспечить Т.А., фактически проживающего по адресу: ... питьевой водой в соответствии с нормами СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», не менее 30-50 литров в сутки.

Судом вынесено вышеприведенное Решение.

В кассационной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа Труш Г.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности.

Проверив материалы дела, выслушав Т.., представляющую интересы Администрации ГО город Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО город Уфа, поддержавшую кассационную жалобу, заслушав прокурора Т.Г., обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит, что Решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 25 Закона РБ «О питьевой воде» от 17 марта 1998 года № 147-З, в случаях нарушения функционирования централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, повлекшего нарушение установленного режима подачи питьевой воды потребителям и (или) несоответствие качества подаваемой воды установленным нормативным требованиям, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, собственники систем, организации питьевого водоснабжения обязаны принять меры по подаче питьевой воды потребителям в количестве, установленном нормами питьевого водообеспечения для таких ситуаций, используя резервные источники и системы питьевого водоснабжения, бытовые и групповые технические средства очистки и обеззараживания воды, поставку питьевой воды в расфасованном виде или ее доставку в емкостях (цистернах) для группового использования.

Организация обеспечения населения питьевой водой при чрезвычайных ситуациях (авариях, катастрофах либо стихийных бедствиях, повлекших загрязнение источников водоснабжения, повреждениях систем очистки и обеззараживания воды, систем водоснабжения и, как их следствие, при отсутствии питьевой воды в населенном пункте (поселении) более суток) осуществляется органами государственной власти Республики Башкортостан, а также органами местного самоуправления. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций в области питьевого водоснабжения, разработка мер по нормированному обеспечению потребителей питьевой воды при чрезвычайных ситуациях и их реализация (определение дополнительных источников водоснабжения и наличие резервных сооружений и устройств для забора и подачи воды, наличие нормативного запаса материалов, оборудования и техники для восстановления систем питьевого водоснабжения либо доставка питьевой воды населению) осуществляются органами местного самоуправления совместно с органами по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, организациями питьевого водоснабжения (статья 26 указанного выше Закона).

Как следует из материалов дела, централиз Ф.И.О. ... отсутствует, жители данного населенного пункта используют воду для питья и других необходимых нужд из колодцев, расположенных на улицах деревни.

Судом установлено, что вода в колодцах в ... отсутствует. При этом из материалов дела усматривается, что у Т.А. отсутствует свой колодец с питьевой водой.

Для обеспечения населения питьевой водой управлением гражданской защиты по Орджоникидзевскому району ГО город Уфа организован подвоз питьевой воды.

Согласно акту сверки подвоза питьевой воды, составленному заместителем главного специалиста службы СКВС ОАО «Уфаводоканал» совместно с начальником Ново-Черкасского территориального отдела, от ... года было выполнено ... рейса (... м3) (л.д. 35).

Из материалов дела усматривается, что численность п. ... на ... года составляет ... человек, общий объем доставляемой в деревню воды составляет ... л, таким образом, на одного человека приходится около ... литров воды в сутки. При этом, как пояснил представитель администрации ГО г. Уфа, указанный объем был установлен теоретически без учета нормативов либо каких-либо расчетов.

Между тем, в соответствии СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 года № 123, водопотребление одного жителя населенного пункта составляет 30-50 литров в сутки.

Согласно решению Уфимского городского Совета Республики Башкортостан от 31.05.2001 года, норма общего расхода воды на 1 человека в сутки с учетом водопотребления воды из уличных водоразборных колонок, составляет 40 л/сут.

Таким образом, объем подвозимой воды в размере 11 литров в сутки на жителя деревни не соответствует вышеприведенным нормам и нарушает права Т.А. на своевременное обеспечение питьевой водой.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования прокурора.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется, оно является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы о том, что в деревню ... осуществляется доставка воды, что подтверждается письмом Администрации ГО г. Уфы от 18 января 2010 года, графиком подачи воды от 19 января 2010 года, актом сверки от 05 апреля 2010 года, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку как установлено судом первой инстанции, объем поставляемой воды в деревню Вотикеево не соответствует установленным нормам.

Ссылка в жалобе на то, что СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружение», применяется при проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства не может служить основанием для отмены состоявшегося решения суда, поскольку согласно решению Уфимского городского Совета Республики Башкортостан от 31.05.2001 года, норма общего расхода воды на 1 человека в сутки, с учетом водопотребления воды из уличных водоразборных колонок, составляет 40 л/сут.

Утверждение ответчика о том, что жителям деревни ... вода доставляется с учетом потребностей и в неограниченном количестве, допустимыми доказательствами не подтверждается. Кроме того, проблемы Ф.И.О. подтверждается письмом Т.А. на имя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия

Определила:

Решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации Городского округа город Уфа Т. – без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Л.Х. Пономарёва

О.В. Алексеенко