Арбитражная практика

Решение от 20 апреля 2012 года № А56-64180/2011. По делу А56-64180/2011. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

20 апреля 2012 года Дело № А56-64180/2011

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Васильевой *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рассоветской *.*.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: ЗАО “Союзспецснаб“ (адрес: 197022, Россия, Санкт-Петербург, ул. Чапыгина, 11; 196143, Россия, Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, 41, ОГРН: 1037828003399, 1037828003399);

заинтересованные лица: 1. Правительство Санкт-Петербурга (191060, Россия, Санкт-Петербург, Смольный, 4-й подъезд); 2. Общество с ограниченной ответственностью “Светлана“ (192007, Россия, Санкт-Петербург, ул. Томбовская, д.13, лит. А, пом.3-Н; 196143, Россия, Санкт-Петербург, ул.Ленсовета, д.41, лит. А, пом. 5-Н); 3. Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (191060, Россия, Санкт-Петербург, Смольный подъезд № 6); 4. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (191011, Россия, Санкт-Петербург, пл.Ломоносова, д.2)

о признании недействительным Постановления при участии от заявителя Вышеславцева *.*. , доверенность от 28.10.2011; Васильева *.*. , паспорт от заинтересованных лиц: 1. Акопян *.*. , доверенность от 19.12.2011, 3. Ахромеева *.*. , доверенность от 10.01.2012, 2,4 не явились, извещены под роспись в протоколе судебного заседания от 06.03.2012



Установил:

Закрытое акционерное общество “Союзспецснаб“ обратилось арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 1237 от 17.08.2011 “О предоставлении земельного участка для строительства крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей (спортивный комплекс) по адресу: Московский район, ул. Ленсовета, участок 1 (севернее дома N 43, литера А, по ул. Ленсовета)“.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Санкт-Петербурга, Общество с ограниченной ответственностью “Светлана“, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет), Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованные лица Правительство и Комитет возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

Установил:

Между Комитетом (арендодатель) и заявителем (арендатор) был заключен договор аренды №12-А-3100 от 26.10.2005 помещений 1-Н, 2-Н, 7-Н, по адресу Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 41, лит. А (с учетом дополнительных соглашений).

В соответствии с распоряжением Комитета от 26.12.2008 № 237-р помещения 1Н, 2,Н, 3Н, 7Н, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, 41 включены в перечень недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользовании на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 5.4. договора арендодатель вправе с соблюдением требований пп. 2.1.3 Договора в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора в случаях принятия в установленном порядке решения о сносе или о реконструкции здания (сооружения).



В соответствии с п. 2.1.3. договора арендодатель обязан не менее чем за два месяца письменно уведомлять Арендатора о необходимости освобождения объекта в связи с принятыми в установленном порядке решениями о постановке здания на капитальный ремонт в соответствии с утвержденным планом капитального ремонта или о его сносе по градостроительным соображениям.

Решением от 21.07.2011 по делу А56-29203/2011, вступившим в законную силу, отказано в иске ЗАО “Союзспецснаб“ к Комитету о признании недействительными договора аренды №12-А-3100 от 26.10.2005 и дополнительного соглашения к нему №3 от 20.05.2010 в части включения в текст п. 5.4, предусматривающего право арендодателя в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае принятия в установленном порядке решения о реконструкции здания (сооружения).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1237 от 17.08.2011 земельный участок по адресу: Московский район, ул. Ленсовета, участок 1 (севернее дома N 43, литера А, по ул. Ленсовета) предоставлен для строительства крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей (спортивный комплекс) ООО «Светлана».

28.11.2011 Комитетом было принято Распоряжение № 3107-рз о сносе объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 41, лит. А помещение 1-Н, 2-Н, 7-Н, ул. Ленсовета д. 41, лит. А, помещение 3-Н, являющихся государственной собственностью Санкт-Петербурга, и препятствующих реализации инвестиционного проекта.

Заявителю было направлено уведомления № 5859-12 от 02.12.2011, которым на основании оспариваемого Распоряжения расторгается указанный договор аренды, в связи с чем заявителю надлежит освободить занимаемые помещения, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 19.01.2012 произведена государственная регистрация прекращения аренды.

Заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд, ссылаясь на то, что Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1237 нарушаются его права, был нарушен порядок утверждения документации по планировке территории, порядок утверждения границ предоставляемого земельного участка, расположенный на земельном участке объект недвижимости не предназначен к сносу.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Земельный участок был предоставлен ООО «Светлана» по процедуре с предварительным согласованием места размещения объекта (п. 2 части 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

С учетом положений части 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствие проекта планировки территории не препятствует выбору земельного участка.

Заявителем также не указано нормативных положений, которые содержат какие-либо ограничения или запреты на предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта при отсутствии проекта планировки территории.

Доводы о неправомерности предоставления земельного участка площадью 2344 кв.м. не могут быть приняты во внимание, так как Распоряжение, которым утвержден акт выбора земельного участка не обжаловано, недействительным не признано и не затрагивает прав заявителя. Кроме того, указанная площадь земельного участка является суммой площадей земельного участка, предоставленного для проведения изыскательских работ, и площади, занятой зданием, подлежащим сносу (Распоряжение от 13.08.2010 № 165-пр «Об утверждении проекта границ земельного участка).

Нарушения Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 “Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга“, Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 596 “Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий“, которые по мнению заявителя имели место при принятии оспариваемого Постановления, не могут служить основанием установления положений оспариваемого Постановления не соответствующими закону или иному нормативному правовому акту и нарушающими права и законные интересы заявителя, поскольку не влияют на содержание оспариваемого Постановления и правовые последствия, которые оно порождает.

Кроме того оспариваемое Постановление не может быть признано нарушающим права и законные интересы заявителя, который не является в настоящее время арендатором помещений в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, 41.

Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества у заявителя на момент принятия оспариваемого Постановления отсутствовало. Решение по заявлению ЗАО «Союзспецснаб» о признании недействительным распоряжения Комитета от 26.12.2008 № 237-р «О перечне недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользовании на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» в части включения в перечень недвижимого имущества – помещений 1Н, 2,Н, 3Н, 7Н, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, 41 было принято Санкт-Петербургским Городским Судом 28.12.2011, сведений о вступлении его в законную силу не представлено.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Васильева *.*.