Арбитражная практика

О восстановлении срока для предъявления возражений на намерение произвести выдел и признании незаконным выдел земельного участка. Решение от 26 марта 2012 года №. Республика Калмыкия.

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджиева *.*.,

при секретаре Дорджиевой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 к ФИО9 о восстановлении срока для предъявления возражений на намерение произвести выдел и признании незаконным выдел земельного участка

Установил:

ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 обратились в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Хальмг Унн» опубликовано извещение ФИО9 о намерении выделить земельный участок в счет принадлежащих ему одиннадцати земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 44957га с кадастровым номером 08:05:050101:1 земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в
границах плана СПК «Тундутово» Малодербетовского района Республики Калмыкия: общей площадью 528 га пастбищ, расположенный примерно в 10,2 км по направлению на юго-запад; общей площадью 155,1 га пашни, расположенный примерно в 10,5 км по направлению на юго-юго-запад; общей площадью 14,3 га сенокоса, расположенный примерно в 9,5 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>. В связи с поздним обнаружением указанного извещения, они как сособственники в праве общей долевой собственности в установленный месячный срок не успели подать свои возражения на намерение ФИО9 произвести выдел указанных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ они устно обратились в комиссию по рассмотрению и разрешению споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на что им был дан устный ответ о пропуске срока подачи возражений. С данным намерением выдела ФИО9 в счет доли в праве общей долевой собственности вышеназванных земельных участков не согласны, поскольку общим собранием собственником земельных долей ДД.ММ.ГГГГ определены участки, предназначенные для первоначального выдела. Кроме того, в связи с вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ изменениями в ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура выдела земельных участков в счет земельных долей в праве общей долевой собственности изменена. Просят восстановить срок для подачи возражений на намерение ФИО9 произвести выдел земельных участков, приостановить государственную регистрацию права собственности ФИО9 и признать незаконным выдел земельных участков.

Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО9 совершать регистрационные действия по оформлению сделок, предметом которых являются доли в общей долевой собственности
на земельный участок общей площадью 44957га с кадастровым номером 08:05:050101:1 земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Малодербетовский район, в границах плана СПК «Тундутово» общей площадью 528 га пастбищ, расположенный примерно в 10,2 км по направлению на юго-запад; общей площадью 155,1 га пашни, расположенный примерно в 10,5 км по направлению на юго-юго-запад; общей площадью 14,3 га сенокосов, расположенный примерно в 9,5 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Тундутово Малодербетовского района Республики Калмыкия.

В судебном заседании соистцы ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что ими не оспаривается право ФИО9 на выдел земельных участков в счет принадлежащих ему земельных долей, однако они не согласны с определением ответчиком местонахождения выделяемых земельных участков. Считают, что выдел должен производиться с учетом решения общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определено местоположение земельных участков, подлежащих выделу в первоочередном порядке. На выделяемой территории пастбищ пасется принадлежащий им скот, который содержится на животноводческой стоянке СПК «Тундутово» (гуртоправ ФИО11).

Ответчик ФИО9 и его представитель - адвокат ФИО12 исковые требования не признали, пояснив, что процедура выдела земельного участка проведена ответчиком в соответствии с действующим законодательством. В газете «Хальмг Унн» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о намерении ФИО9 выделить земельный участок в счет принадлежащих ему одиннадцати земельных долей в праве общей долевой собственности и о созыве общего собрания участников долевой собственности на ДД.ММ.ГГГГ. Однако из-за отсутствия кворума указанное собрание не состоялось. В газете «Хальмг Унн» от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком опубликовано извещение о его намерении выделить земельный участок с указанием его предполагаемого
местоположения, а также указанием на необходимость направления возражений в месячный срок по определенному адресу. В связи с тем, что в установленный срок возражения не поступили, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 сдал документы на государственную регистрацию права собственности. Тот факт, что истцы своевременно не увидели опубликованное ответчиком в газете «Хальмг Унн» извещение о выделе земельного участка, не является уважительной причиной и не может служить основанием для восстановления судом срока для подачи возражений.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, особенности выделения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей в праве общей долевой собственности установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон об обороте земель).

Согласно ст.13 Закона об обороте земель (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 14 настоящего Федерального закона.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с Решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

В случае,
если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Судом установлено, что ответчик ФИО9 является собственником одиннадцати долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 44957 га с кадастровым номером 08:05:050101:1, расположенный в границах плана СПК «Тундутово» Малодербетовского района Республика Калмыкия.

Соистцы ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 также являются участниками общей долевой собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю, выданными ДД.ММ.ГГГГ Земельным комитетом Малодербетовского района Республики Калмыкия.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Хальмг Унн» ФИО9 извещает участников долевой собственности о намерении произвести выдел земельных участков в счет принадлежащих ему долей: 1 - общей площадью 528 га пастбищ, расположенный примерно в 10,2 км по направлению на юго-запад, 2 - общей площадью 155,1 га пашни, расположенный примерно в 10,5 км по направлению на юго-юго-запад, 3 - общей площадью 14,3 га сенокоса, расположенный примерно в 9,5 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Тундутово Малодербетовского района Республика Калмыкия. Здесь же ответчик извещает участников долевой собственности о предстоящем собрании по вопросу выдела данных земельных участков, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ в здании конторы СПК «Тундутово» по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ собрание собственников земельных долей в границах плана СПК «Тундутово» по вопросу выделения ФИО9 земельных долей в праве общей долевой собственности согласно объявлению
в газете «Хальмг Унн» от ДД.ММ.ГГГГ не состоялось, в связи с отсутствием кворума.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Хальмг Унн» ФИО9 извещает участников общей долевой собственности о намерении произвести выдел тех же земельных участков в счет принадлежащих ему одиннадцати земельных долей с указанием необходимости подачи возражений в месячный срок со дня опубликования извещения.

Из расписки в получении документов на государственную регистрацию Малодербетовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 представил документы на регистрацию права собственности на следующие земельные участки: с кадастровым номером №:05:050101:421 площадью 528 га, расположенный примерно в 10,2 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка; с кадастровым номером №:05:050101:422 площадью 155,1 га, расположенный примерно в 10,5 км по направлению на юго-юго-запад от ориентира <адрес>, расположенный за пределами участка; с кадастровым номером 08:05:050101:423 площадью 14,3 га, расположенный примерно в 9,5 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка.

Из искового заявления и объяснений соистцов следует, что они не согласны с выделом ФИО9 указанных земельных участков, поскольку Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ участниками общей долевой собственности определены местоположения части находящегося в общей долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованным в судебном заседании протоколом общего собрания собственников земельных долей № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что общим собранием определены местоположения земельных участков, выделяемых из общей долевой собственности в случае выхода из коллективной долевой собственности, в том числе: пастбища общей площадью 3992 га, расположенные в местах
нахождения пастбищеоборота № площадью 839 га, пастбищеоборота № площадью 602 га, пастбищеоборота № площадью 907 га, пастбищеоборота № площадью 978 га, пастбищеоборота № площадью 666 га; пашни общей площадью 1325,8 га, расположенные в местах нахождения поля № площадью 337 га, поля № площадью 391,8 га, поля № площадью 266 га, поля № площадью 331 га; сенокосы общей площадью 188,4 га, расположенные по месту нахождения сенокосного участка № площадью 15,4 га, сенокосного участка № площадью 63 га, сенокосного участка № площадью 110 га.

Как явствует из объяснений соистцов ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 выделяемые ФИО9 в счет долей земельные участки: с кадастровым номером №:05:050101:421 площадью 528 га, расположенный примерно в 10,2 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка; с кадастровым номером №:05:050101:422 площадью 155,1 га, расположенный примерно в 10,5 км по направлению на юго-юго-запад от ориентира <адрес>, расположенный за пределами участка; с кадастровым номером 08:05:050101:423 площадью 14,3 га, расположенный примерно в 9,5 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка - не входят в состав утвержденных Решением общего собрания собственников земельных долей пастбищ, пашен и сенокосов, подлежащих выделу в первоочередном порядке. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоблюдении ответчиком ФИО9 порядка выдела земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности на землю, установленного законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При разрешении данного спора суд также руководствуется разъяснениями Конституционного Суда РФ, указанными в п.4.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения пунктов
2,3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой гражданки ФИО13», согласно которым «право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством. С тем чтобы предотвратить нецелесообразное, с точки зрения этого большинства, выделение конкретных земельных участков, в результате которого может неоправданно снизиться стоимость земельного участка, остающегося в общей собственности, или быть затруднено его использование по целевому назначению, федеральный законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему выделить свою земельную долю в натуре, - возможность определить в этих границах местоположение выделяемого земельного участка.

Согласно п.4.2. названного Постановления для случая, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения.

Таким образом, процедура публикации в средствах массовой информации извещения о местоположении выделяемого
земельного участка предусмотрена для случая, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в общей долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке.

Вместе с тем, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей, расположенных в границах плана СПК «Тундутово», приняло Решение об определении местоположения такой части земельного участка.

Доводы ответчика и его представителя о том, что протокол общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным ввиду отсутствия кворума, ненадлежащего оформления приложений к протоколу и явочного листа, в котором отсутствуют подписи каждого участника собрания, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств неправомочности указанного собрания не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении ФИО9 процедуры выдела земельных участков в счет принадлежащих ему долей в праве общей долевой собственности.

Требования соистцов о восстановлении пропущенного срока для предъявления возражений на намерение ответчика произвести выдел земельного участка в счет земельных долей в праве общей долевой собственности суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, регулирующими порядок проведения процедуры выдела, такая возможность не предусмотрена.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы соистцов о несоответствии процедуры выдела земельного участка ст.13 Закона об обороте земель с учетом изменений, вступивших в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в статью 13 Закона об обороте земель внесены изменения, которые согласно ст.8 данного Федерального закона вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Распространение действия закона на отношения, возникшие до введения его в действие, прямо законом не предусмотрено. Поскольку процедура выдела ФИО9 земельного участка в счет земельных долей в праве общей долевой собственности была начата в марте 2011 года (опубликование извещения в газете от ДД.ММ.ГГГГ), действие указанного закона на данные правоотношения не распространяется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 к ФИО9 о восстановлении срока для предъявления возражений на намерение произвести выдел и признании незаконным выдел земельного участка - удовлетворить частично.

Признать выдел земельного участка с кадастровым номером 08:05:050101:421 общей площадью 528 га пастбищ, расположенного примерно в 10,2 км по направлению на юго-запад; с кадастровым номером 08:05:050101:422 общей площадью 155,1 га пашни, расположенного примерно в 10,5 км по направлению на юго-юго-запад; с кадастровым номером 08:05:050101:423 общей площадью 14,3 га сенокосов, расположенного примерно в 9,5 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Тундутово Малодербетовского района Республики Калмыкия, произведенный ФИО9 в счет принадлежащих ему на праве собственности одиннадцати долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 44957 га с кадастровым номером 08:05:050101:1 категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Малодербетовский район, СПК «Тундутово» - незаконным.

В остальной части исковых требований - отказать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня провозглашения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья ФИО14

Копия верна: Судья ФИО14