Арбитражная практика

Решение от 10 апреля 2012 года № А08-876/2012. По делу А08-876/2012. Белгородская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

E-mail: info@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение

г. Белгород А08-876/2012

Дело № А08-876/2012

10 апреля 2012 года

Резолютивная часть решения оглашена 03.04.2012

Полный текст решения изготовлен 10.04.2012



Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Астаповской А. Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи М.В. Лаптевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЧОП «СИВУЧ»

к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Белгороде

о признании недействительным решения №8 от 23.01.2011 в части

третье лицо - филиал №1 ГУ Белгородского регионального отделения ФСС РФ

при участии в судебном заседании

от заявителя: Руднев В.М. по доверенности от 01.02.2012;

от ответчика: Сухоруков С.И. по доверенности №5 от 22.02.2012, Марченкова Л.Н. по доверенности №7 от 11.03.2012;



от третьего лица: Мантулин Д.М. – по доверенности №15-03/04/2856 от 27.03.2012, срок действ. 3 года;

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЧОП «СИВУЧ» (далее - ООО «ЧОП «СИВУЧ», Общество) обратилось в арбитражный суд с уточненным заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде (далее - ответчик, пенсионный фонд) от 23.01.2012 N 8 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части установления финансовых санкций (далее оспариваемое Решение). Просит уменьшить их размер до 50000 руб., сославшись на несоразмерность финансовых санкций, на отсутствие умысла на совершение правонарушения, на трудное финансовое состояние Общества, на устранение допущенных нарушений до вынесения оспариваемого решения.

Определением суда от 13.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ГУ Белгородского регионального отделения ФСС РФ (филиал №1).

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Ответчик в отзыве и представители в суде заявленные требования не признали, сославшись на законность оспариваемого решения.

Третье лицо в отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд

Установил:

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в период с 10.10.2011 по 09.12.2012 была проведена выездная плановая проверка ООО «ЧОП «Сивуч» по вопросам:

правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2010;

достоверности и полноты индивидуальных сведений в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ за отчетные периоды 2008-2010 годы.

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки № 328 от 21.12.2011 (л.д. 104-109) и вынесено Решение № 8 от 23.01.2012, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ (далее Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 67 267,20 руб. и предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 86992,05 руб.

Не согласившись с указанным Решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 и гл. 5 Закона N 212-ФЗ с 01.01.2010 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством РФ, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Законом N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования предоставляется страховщику, в рассматриваемом случае - Пенсионному фонду РФ.

По результатам проведенной проверки пенсионный фонд пришел к выводу о том, что Общество, в нарушение статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленные командировочные расходы в пользу работников в сумме 2402400 руб. неправомерно не включило в сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц по строке 200 Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2010 года, за 1 полугодие 2010 года, за 9 месяцев 2010 года и за 2010 год.

В нарушение статьи 8 Закона № 212-ФЗ Обществом занижена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 год в сумме 2402400 руб., с которой не начислены и не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 336336 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 303030 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 33306 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пенсионным фондом в ходе проверки было установлено, что в нарушение п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ Обществом неверно представлены сведения о заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц за 1 и 2 полугодие 2010 года соответственно по 60 и 64 работникам.

Также неверно представлены сведения о страховом стаже за 2008-2009 годы, 1 и 2 полугодие 2010 года по 36 работникам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для доначисления страховых взносов в сумме 336336 руб., начисления пени в сумме 46271,24 руб. и привлечения Общества в ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ и абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Не оспаривая Решение № 8 от 23.01.2012 в части доначисленных страховых взносов и соответствующих пени, Общество просит уменьшить размер финансовых санкций.

В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“, поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом.

Частью 4 пункта 6 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Исходя из пункта 1 статьи 44 названного Закона, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В оспариваемом решении указано, что обстоятельств исключающих вину Общества или смягчающих ответственность за совершенные правонарушения пенсионным фондом не установлено.

Вместе с тем, суд, исследовав и оценив характер правонарушений, обстоятельства их совершения, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признает то, что правонарушения Обществом совершены впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения, на трудное финансовое состояние Общества, на устранение допущенных нарушений до вынесения оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым уменьшить размер штрафных санкций в три раза (до 50000 руб.) в том числе по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ до 22000 руб., по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ до 28000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине суд относит на пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования ООО ЧОП “СИВУЧ“ удовлетворить.

Признать недействительным Решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Белгороде №8 от 23.01.2011 в части привлечения ООО ЧОП “СИВУЧ“ к ответственности за совершение правонарушений предусмотренных ч. 1 ст.47 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ и ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде штрафа в размере 104259 руб. 25 коп.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г.Белгороде (ИНН 3123035601, ОГРН 1023101664486) в пользу ООО ЧОП “СИВУЧ“ (ИНН 3123068371, ОГРН 1023101688081) 2000 руб. в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения, а также в Федеральный Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда путем подачи апелляционной и кассационной жалоб через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья А.Г. Астаповская