Арбитражная практика

Решение от 23 апреля 2012 года № А17-250/2012. По делу А17-250/2012. Ивановская область.

Решение

г. Иваново Дело № А17-250/2012

23 апреля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2012 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой *.*. ,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению ООО «Комплексные энергетические решения» (ИНН 5038057975; ОГРН 1075038013710) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново о признании недействительными записей Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново (ИНН 3728012590; ОГРН 1043700251088) в Едином государственном реестре юридических лиц от 04.07.2011г. за государственным регистрационным номером 2113702162627; от 13.10.2011г. за государственным регистрационным номером 2113702256248 о прекращении деятельности ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг», а также об аннулировании всех свидетельств, выданных в подтверждение реорганизации ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг»,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции ФНС России по г.Иваново – Вялковой *.*. (доверенность от 24.10.2011г. № 05-12/027266),

Установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново:



о признании недействительной с момента регистрации реорганизации ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» в форме присоединения к ООО «ЦентрЛенТорг»;

о признании недействительной записи Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново в Едином государственном реестре юридических лиц от 04.07.2011г. за государственным регистрационным номером 2113702162627; от 13.10.2011г. за государственным регистрационным номером 2113702256248, а также об аннулировании всех свидетельств, выданных в подтверждение реорганизации ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг»;

о восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» за ОГРН 1073702044668, ИНН 3702543606 со всеми полномочиями, правами и обязанностями, а также имуществом, числившимся на балансе до реорганизации, обратилось ООО «Комплексные энергетические решения».

В ходе судебного разбирательства Обществом заявленные требования были уточнены и изложены в следующей формулировке: «Признать недействительными записи Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново в Едином государственном реестре юридических лиц от 04.07.2011г. за государственным регистрационным номером 2113702162627; от 13.10.2011г. за государственным регистрационным номером 2113702256248 о прекращении деятельности ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг», а также аннулировать все свидетельства, выданные в подтверждение реорганизации ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг».

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований обществом приведены следующие доводы.

11.01.2012г. ООО «Комплексные энергетические решения» получены выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), из содержания которой заявителю стало известно, что 04.07.2011г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Иваново (далее – Инспекция ФНС России по г.Иваново, Инспекция) в ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО «ЦентрЛенТорг». 13.10.2011г. Инспекцией зарегистрировано прекращение деятельности ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «ЦентрЛенТорг».

По мнению заявителя, внесение Инспекцией ФНС России по г.Иваново указанных записей в ЕГРЮЛ и регистрация прекращения деятельности ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» нарушает права и законные интересы ООО «Комплексные энергетические решения» как кредитора ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг».

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.11.2010г. установлена задолженность ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» перед ООО «Комплексные энергетические решения». Указанное Решение до сих пор не исполнено, так как по решению Инспекции ФНС России по г.Иваново операции по счетам ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» в банке и переводы его электронных денежных средств были приостановлены на основании пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ по причине непредставления ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» налоговых деклараций за 1, 2 и 3 кварталы 2011г. Кроме того, у Инспекции отсутствовали доказательства, подтверждающие исполнение возложенной статьей 13.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) на реорганизуемое юридическое лицо обязанности письменного уведомления кредиторов о реорганизации.

Вышеизложенное, по мнению заявителя, позволяет сделать вывод о недобросовестности реорганизации ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» в форме присоединения к ООО «ЦентрЛенТорг».

Инспекция ФНС России по г.Иваново считает заявление не подлежащим удовлетворению. В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований налоговым органом приведены следующие доводы.



В силу пункта 2 статьи 13.1 Закона о регистрации реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Указанная публикация подтверждается выпиской из журнала «Вестник государственной регистрации» № 30(337) от 03.08.2011г./1338 и № 35(342) от 07.09.2011г./1262, что позволяет говорить о соблюдении норм, предусмотренных законодательством.

Период предъявления кредиторами своих требований составляет 30 дней с момента последнего опубликования сообщения в журнале. В материалах регистрационного дела присутствует передаточный акт от 28.06.2011г., в котором ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» указывает на отсутствие кредиторов, а правопреемник ООО «ЦентрЛенТорг» принимает на себя все долги, права и обязанности, обязательства и ответственность по ним реорганизуемого общества.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Комплексные энергетические решения» имело возможность заявить о своих нарушенных правах как кредитора ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» в установленный законодательством срок.

Кроме того, пункт 4.1 статьи 9 Закона о регистрации запрещает регистрирующим органам осуществлять проверку на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в них сведения.

В возражениях на отзыв заявитель выразил несогласие с доводами Инспекции ФНС России по г.Иваново о том, что вышеуказанная норма Закона о регистрации запрещает регистрирующим органам осуществлять проверку документов, поскольку Инспекция участвовала в качестве третьего лица в судебном заседании 01.08.2011г. в рамках рассмотренного Арбитражным судом Ивановской области дела № А17-2502/2011, возбужденного по заявлению ООО «Комплексные энергетические решения» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг». Таким образом, налоговый орган знал о существовании кредитора в лице заявителя. Следовательно, по мнению заявителя, Инспекция ФНС России по г.Иваново в обязательном порядке должна была потребовать письменное подтверждение уведомления кредиторов о реорганизации ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг».

Заявление ООО «Комплексные энергетические решения» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв. Судебное заседание откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Надлежащим образом извещенное ООО «ЦентрЛенТорг» своего представителя в судебное заседание не направило. Отзыв не представлен.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.

28.06.2011г. единственным участником ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» было принято Решение о реорганизации общества в форме присоединения к ООО «ЦентрЛенТорг». 28.06.2011г. общим собранием участников ООО «ЦентрЛенТорг» принято Решение о реорганизации общества в форме присоединения к нему ООО «Ремстройлюкс», ООО «Торговый дом «Строй-Сити» и ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг», оформленное протоколом.

04.07.2011г. Инспекцией ФНС России по г.Иваново принято Решение № 7752 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» находится в процессе реорганизации в форме присоединения. На основании указанного решения в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2113702162627; обществу выдано соответствующее свидетельство от 04.07.2011г.

06.10.2011г. в Инспекцию ФНС России по г.Иваново представлено заявление ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» о прекращении деятельности присоединенного юридического лица с приложением пакета необходимых документов, что подтверждается распиской налогового органа вх. № 11909. 13.10.2011г. Инспекцией ФНС России по г.Иваново принято Решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения в отношении ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг», в подтверждение чего выдано свидетельство от 13.10.2011г. В ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2113702256248.

ООО «Комплексные энергетические решения» является кредитором ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг». Данное обстоятельство подтверждается Решением Арбитражного суда Московской области от 25.11.2010г. по делу № А41-34632/10, согласно которого с ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» в пользу ООО «Комплексные энергетические решения» взыскано 950 000 руб. задолженности по договору займа, 249 293, 15 руб. процентов за пользование займом, 154 987,65 руб. процентов за просрочку возврата основного долга и 26 542,8 руб. государственной пошлины. На момент внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения в отношении ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» имеющая место задолженность погашена не была.

Считая реорганизацию ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» в форме присоединения к ООО «ЦентрЛенТорг» недобросовестной и нарушающей права и законные интересы ООО «Комплексные энергетические решения», общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании вышеуказанных записей недействительными.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица, граждане предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает Решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Внесение налоговым органом в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» нарушает экономические права и интересы ООО «Комплексные энергетические решения» как кредитора прекратившего свою деятельность общества.

Пункт 2 статьи 13.1 Закона о регистрации возлагает на реорганизуемое юридическое лицо обязанность в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомить известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами. По смыслу данной нормы требование об уведомлении всех кредиторов реорганизуемого общества означает, что заявителем должны быть представлены доказательства получения кредитором такого уведомления.

В регистрационном деле отсутствуют письма, почтовые уведомления о направлении письменного извещения кому-либо из кредиторов сообщения о начале процедуры реорганизации. При этом единственным источником получения возможными кредиторами информации о реорганизации ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» явились публикации соответствующего сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» от 03.08.2011г. и от 07.09.2011г. № 35 (342).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

Заявление по форме № Р16003, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439, было представлено ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» в налоговый орган 06.10.2011 г. Из текста заявления следует, что заявителем подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок реорганизации юридического лица, передаточный акт содержит положения о правоприемстве по всем обязательствами прекратившей организации, что все кредиторы прекратившего деятельность присоединившегося юридического лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и что содержащиеся в заявлении сведения достоверны. К заявлению приложен передаточный акт из содержания которого следует, что на момент реорганизации ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» кредиторов не имеет.

На момент подачи заявления по форме № Р16003 обществу было известно о неисполненных перед ООО «Комплексные энергетические решения» обязательствах, установленных вступившим в силу Решением Арбитражного суда Московской области от 25.11.2010г. по делу № А41-34632/10.

В нарушение требований пункта 2 статьи 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ общество письменно не уведомило кредитора о прекращении своей деятельности и не произвело расчета с ним.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление документов, не отражающих действительного имущественного положения реорганизуемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция при разрешении дел со схожими фактическими обстоятельствами изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 г. № 7075/11.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация прекращения деятельности ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» произведена с нарушением требований действующего законодательства.

ООО «Комплексные энергетические решения» также заявлено требование о признании недействительной записи Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново в ЕГРЮЛ от 04.07.2011г. за государственным регистрационным номером 2113702162627. Указанная запись внесена в ЕГРЮЛ в подтверждение того, что ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» находится в процессе реорганизации.

Как следует из нормы части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает Решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае внесение налоговым органом в ЕГРЮЛ записи о том, что ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» находится в процессе реорганизации, не повлекло нарушения прав и законных интересов заявителя. Доказательств иного заявителем в материалы дела не представлено.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о нахождении заявителя в процессе реорганизации не связано с обязанностью уведомления кредиторов о предстоящем прекращении деятельности юридического лица.

Также ООО «Комплексные энергетические решения» в рамках настоящего дела заявлено требование об аннулировании свидетельств, выданных в подтверждение нахождения ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» в процессе реорганизации, а также в подтверждение прекращения ООО «ЭнергоСтрой-Инжиниринг» своей деятельности.

В силу статьи 2, пункта 3 статьи 11 Закона о регистрации, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002г. № 439, пункта 1 раздела 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506, налоговым органом, принявшим Решение о внесении записи в ЕГРЮЛ, юридическому лицу выдается соответствующее свидетельство. В рамках настоящего дела таким органом является Инспекция ФНС России по г.Иваново.

Как следует из изложенных в судебном заседании пояснений представителя налогового органа, а также из представленной в материалы дела служебной записки начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков Инспекции, в случае признания на основании решения суда недействительными ранее внесенных в ЕГРЮЛ записей о государственной регистрации юридических лиц, в адрес руководителей юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ внесены изменения в части отмены записей по государственной регистрации, Инспекцией направляются соответствующие свидетельства. В связи с изложенным, а также принимая во внимание отсутствие в действующем законодательстве норм права, предоставляющих суду право аннулировать свидетельство, выданное налоговым органом в подтверждение внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления ООО «Комплексные энергетические решения» в данной части.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ. При этом необходимо учитывать неимущественный характер заявленных требований.

По данному вопросу Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 13.11.2008г. № 7959/09 сформулирована следующая позиция: исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований. В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

С учетом вышеизложенного, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат отнесению на Инспекцию ФНС России по г.Иваново в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 153-176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Судья Герасимов *.*.