Арбитражная практика

Решение от 12 марта 2012 года № 2-676/2012. Решение от 12 марта 2012 года № 2-676/2012. Республика Башкортостан.

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мурзаковой *.*.

при секретаре Игнатьевой *.*. ,

судебного пристава-исполнителя Суханова *.*. ,

представителя отдела надзорной деятельности <данные изъяты> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ Лазарева *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе отдела надзорной деятельности <данные изъяты> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ на постановления судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> МО УФССП по РБ Хакимова *.*. об отказе в возбуждении исполнительного производства,

Установил:

Отдел надзорной деятельности <данные изъяты> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ обратился в суд с жалобой на Постановление судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> МО УФССП по РБ Хакимова *.*. об отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено в <данные изъяты> МО УФССП по РБ постановления об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Хакимовым *.*. вынесено Постановление судебным приставом - исполнителем об отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно ст. 31 ч.1 п.8 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель ссылается на ст.242.2 п.6 Бюджетного кодекса РФ, мотивируя, тем, что исполнение судебных актов о взыскании денежных средств с РФ (субъекта РФ, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов РФ. В этой связи просит суд Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства Хакимова *.*. от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным, отменить его и вернуть Постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № <адрес> для принудительного взыскания в <данные изъяты> межрайонный отдел судебных приставов УФССП по РБ.

В судебном заседании представитель Лазарев *.*. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ жалобу поддержал, просил суд его удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> МО Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> Суханов *.*. жалобу не признал, суду пояснил, что отказ считает обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.441 ГПК РФ … действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены … лицом, чьи прав и интересы нарушены таким Постановлением, действиями (бездействием).



В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве“ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 названной статьи Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, Постановлением судебного-пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом надзорной деятельности <данные изъяты> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты>, по основаниям ст. 242.2 п.6 Бюджетного кодекса РФ, согласно которого исполнение данного постановления должно быть произведено Министерством финансов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации - совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Таким образом, бюджетные средства Фонда относятся к бюджетной системе Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно ст. 161 БК РФ бюджетные учреждения используют бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством или иным уполномоченными органами субъектов РФ или муниципальных образований.

Согласно Методическим рекомендациям по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом ФССП РФ от 15.05.2009 N 195, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае предъявления взыскателем исполнительного документа данной категории непосредственно в структурное подразделение территориального органа ФССП России, исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства возвращается взыскателю с разъяснением порядка исполнения, установленного Федеральным законом от 27.12.2005 N 197-ФЗ и Бюджетным кодексом Российской Федерации.



Порядок обращения взыскания на денежные средства должника, установленный ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве», не предусматривает обращения взыскания на лицевые счета, открытые бюджетным учреждением в органах Федерального казначейства, следовательно заявителю также не предоставлено право на такое взыскание и данное право может быть реализовано в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ на основании судебных актов производится с главой 224.1 БК РФ.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного документа, взыскателю разъяснен порядок взыскания денежных средств с должника.

При таких обстоятельствах жалобу отдела надзорной деятельности <данные изъяты> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ на постановления судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> МО УФССП по РБ Хакимова *.*. об отказе в возбуждении исполнительного производства отклонить.

Руководствуясь ст.441 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении жалобы отдела надзорной деятельности <данные изъяты> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ на Постановление судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> МО УФССП по РБ Хакимова *.*. об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский районный суд.

Судья *.*. Мурзакова