Арбитражная практика

Решение от 07 сентября 2007 года № А53-9198/2007. По делу А53-9198/2007. Ростовская область.

1

Приложение №15 n.3.7.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344008, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а

Именем Российской Федерации Решение

г. Ростов-на-Дону дело №А53- 9198/2007-С5-14

«07» сентября 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2007г.

Арбитражный суд в составе

Судьи Соловьевой *.*.

при ведении протокола судебного заседания судьей Соловьевой *.*.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению

ООО «Инкомцентр»

к ИФНС России по Семикаракорскому району РО

третье лицо ГУ УПФР в Семикаракорском районе РО

о признании решений ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской

области от 15.05.2007г. за №28, 29, 30 и 31 «Об отказе в осуществлении возврата»

излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

незаконными.

Об обязании ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской области возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии КБК 18210202020060000160, ОКАТО - 60251501000 в сумме - 95834,92 руб. и пени в сумме 39 897,58 руб., а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемых в пенсионный фонд КБК 18210202010060000160, ОКАТО - 60251501000 в сумме 15044,17 руб. и пени в сумме

7347,46 руб. Всего подлежит возврату - 158 124,13 руб.

О взыскании с ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской области

образовавшуюся сумму долга по начисленным процентам за несвоевременный

возврат переплаты по страховым взносам и пени за период с 19.09.2005г. по

09.07.2007г. в сумме 32731,71 руб.

при участии:

от ООО «Инкомцентр»: Котляров *.*. по доверенности №б/н, б/д.

от ИФНС России по Семикаракорскому району РО: представитель не явился.

от третьего лица ГУ УПФР в Семикаракорском районе РО: представитель не

ЯВИЛСЯ.

Сущность спора:

В открытом судебном заседании рассматривается заявление ООО «Инкомцентр» (далее по тексту общество) к ИФНС России по Семикаракорскому району РО (далее по тексту инспекция, налоговый орган), третье лицо ГУ УПФР в Семикаракорском районе РО о признании решений ИФНС России по

Семикаракорскому району Ростовской области от 15.05.2007г. за №28, 29, 30 и 31 «Об отказе в осуществлении возврата» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - незаконными; об обязании ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской области возвратить излишне уплаченные суммы

2

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии КБК 18210202020060000160, ОКАТО - 60251501000 в сумме - 95834,92 руб. и пени в сумме 39 897,58 руб., а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемых в пенсионный фонд КБК 18210202010060000160, ОКАТО - 60251501000 в сумме 15044,17 руб. и пени
в сумме -7347,46 руб. Всего подлежит возврату - 158 124,13 руб. и о взыскании с ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской области образовавшуюся сумму долга по начисленным процентам за несвоевременный возврат переплаты по страховым взносам и пени за период с 19.09.2005г. по 09.07.2007г. в сумме 32731,71 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Инкомцентр» представил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд:

признать решения ИФНС России по Семикаракорскому району РО от 15.05.2007г. за №28, 29, 30, 31 «Об отказе в осуществлении возврата» излишне уплаченных страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование - незаконными.

обязать ИФНС России по Семикаракорскому району РО возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии КБК 18210202020060000160, ОКАТО - 60251501000 в сумме - 62 475 руб. и пени в сумме -39 897, 58 руб., а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемых в пенсионный фонд КБК-18210202010060000160, ОКАТО-6025150100 в сумме - 6 398,17 руб. и пени в сумме - 7 347 руб. Подлежит возврату всего - 116 117,75 руб.

взыскать с ответчика госпошлину в сумме 3 822,36 руб.

возвратить излишне уплаченную госпошлину в сумме 9 494,76 руб.

В материалы дела обществом представлено письмо, из которого следует, что уточнение требований было направлено инспекции и третьему лицу 05.09.2007г. Уточнения судом приняты.

Представитель ИФНС России по Семикаракорскому району уведомленный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, не явился. В материалы дела представлен отзыв. Из отзыва следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога. Действующие нормы Налогового кодекса и Закона № 167-ФЗ
не наделяют налоговые органы правом на осуществление зачета-возврата суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. В заявленных требованиях просит отказать.

Представитель ГУ УПФР в Семикаракорском районе РО уведомленный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, не явился. Представил через канцелярию суда отзыв на исковое заявление, в котором поясняет, что против заявленных требований не возражает, а также представил акт сверки расчетов с ООО «Инкомцентр» и реестр учета платежей страхователей. Считает, что в соответствии с позицией Высшего Арбитражного суда РФ органом, уполномоченным производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов является администратор поступления страховых взносов, то есть налоговый орган.

Суд считает возможным рассмотреть дело по материалам, имеющимся в деле, а также в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. №167-ФЗ ООО «Инкомцентр» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам.

3

В период с 12.05.2005 г. по 24.05.2005 г. ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской области была проведена выездная налоговая проверка ООО “Инкомцентр“. В ходе выездной налоговой проверки, общество уплатило взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 124280,64 руб. и пени в сумме 51770,47 руб.

В соответствии со ст.87 и 88 НК РФ ИФНС РФ по Семикаракорскому району 15.03.2006 года провела камеральную проверку ООО “Инкомцентр“ на основе измененных расчетов по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002г.2003 г. и девять месяцев 2004 года.
По результатам камеральной проверки налоговый орган вынес Решение №2 от 30.03.2006 года., ? котором указал на наличие переплаты на лицевых счетах общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Общество неоднократно обращалось в налоговый орган с заявлениями о возврате переплаты по страховым платежам и пени на обязательное пенсионное страхование на расчетный счет общества (исходящий №19 от 23.05.2006 года, исх. № 18 от 20.04.2006 года, исходящий №14 от 11.05.2007 года), а также в управление ИФНС по Ростовской области с заявлениями о возврате излишне уплаченных взносов и пени на ОПС на расчетный счет общества (исх. №19 от 23.05.2006г., №23 от 30.06.2006г.). На все заявления о возврате излишне уплаченных взносов и пени на расчетный счет общества, УФНС РФ по РО и налоговый орган отказали обществу в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени (л.д.30-33).

В материалы дела представлены акты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за №59 от 09.04.2007г. и за №60 от 09.04.2007г. Указанными актами установлено, что за ООО “Инкомцентр“ числится переплата по налогу и пени на обязательное пенсионное страхование в сумме-158124,13 рублей в том числе:

по налогу страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд КБК 18210202020060000160, ОКАТО-6025.1501000 переплата составила: по налогу -15044,17 руб., по пеням-7347,46 руб.

-по налогу страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии КБК-1 8210202010060000160, ОКАТО-60251501000 переплата составила: по налогу-95834,92руб. и по пеням -39897,58 руб.

Письмом № 4 от 07 мая 2007 года ООО “Инкомцентр“ обратилось в ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской области с заявлением о возврате излишне
уплаченных сумм налога и пени: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии по налогу в сумме - 95834,92 руб. и по пени - 39897,58 руб.; на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в пенсионный фонд по налогу в сумме -15044,17 руб. и по пени -7347.46 рублей, всего-158124,13 рубля.

Начальник ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской области 15 мая 2007 г. за № 28,29,30,31 вынесла решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) на основании письма УФНС по Ростовской области за №22-2968 от 27.01.2006 года.

Суд не может согласиться с решениями ИФНС России по Семикаракорскому району РО по следующим основаниям.

Согласно ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов (п.1 ст.25 Закона).

В п.1 ст. 13 Закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких заинтересованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату

4

(зачету) страховых взносов законодатель не Установил для органов Пенсионного фонда РФ.

Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежит применению положения
главы 12 НК РФ. Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.08.2005г. №5735/05.

В пункте 13 ст.78 НК РФ установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Предусмотренный данной статьей порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Кроме этого, полномочия налоговых органов по осуществлению зачета (возврата) платежей, а также по представлению копий электронных расчетных документов и исполненных органами федерального казначейства заключений налоговых органов на зачет (возврат) по форме, установленной МНС России, в части платежей, относящихся к Пенсионному фонду РФ, прямо предусмотрены во второй главе «Обязанности органов МНС России». Соглашения по информационному взаимодействию между Министерством РФ по налогам и сборам и Пенсионным фондом РФ от 02.12.2003г.

Статьей 2 ФЗ от 15.08.1996г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет РФ, пеней и штрафов по ним возложены на администраторов. Администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ является Федеральная налоговая служба, согласно приложению
11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996г. №115-ФЗ. В соответствии с п.30 Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ (приказ от 16.12.2004г. №116н) взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключаются в предоставлении Федеральным казначейством администратором поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему РФ, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий. Таким образом, утверждение Инспекции об отсутствии у нее права на осуществление возврата уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является необоснованным.

В соответствии со статьей 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету, возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика.

В материалах дела ООО «Инкомцентр» представлены следующие платежные поручения: №482 от 10.01.2007г. на сумму 1 204 руб., №483 от 10.01.2007г. на сумму 4 298 руб., №85 от 16.05.2005г. на сумму 19 452,54 руб., №86 от 16.05.2005г. на сумму 104 828,10 руб., №93 от 18.05.2005г. на сумму 43 682,14 руб.

5

В материалы дела представлены акты сверки.

Из акта сверки № 1079 от 14.08.2007г. следует, что по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на накопительную часть, общество имеет переплату: по налогу - 6 398,17 руб., по пени - 7347,46 руб.

Из акта сверки № 1078 от 14.08.2007г. следует, что по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на
страховую часть, общество имеет переплату: по налогу - 62 476,92 руб., по пени - 39 887,58 руб.

В материалы дела представлен акт сверки расчетов ООО «Инкомцентр» с ГУ УПФР в Семикаракорском районе. Из акта сверки следует, что размер переплаты по страховым взносам и пеням соответствует размеру, указанному в актах сверки с инспекцией.

Таким образом, суммы излишне уплаченного платежа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере - 68 875,09руб. и пеням в размере -47245,09 руб. поступили в бюджет, задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда заявитель не имеет, доказательства соблюдения досудебного порядка суду предоставлены.

В соответствии с п.2 ст. 201 АПК РФ суд Установил, что решения ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской области №№ 28,29,30,31 от 15.05.2007г. не соответствуют нормам налогового кодекса, нарушают законные права, интересы заявителя и признаются судом незаконными.

В соответствии со статьей ПО АПК РФ, а также на основании п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №117 от 13.03.2007г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 НК РФ» расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ИФНС России по Семикаракорскому району РО. При подаче заявления обществом платежными поручениями № 853 от 26 07.2007г. на сумму 11317,12 руб., №799 от 05.07.2007г. была уплачена государственная пошлина в размере 13 317,12 руб.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать решения ИФНС России по Семикаракорскому району Ростовской области №№ 28,29,30,31 от 15.05.2007г. «Об отказе в осуществлении зачета (возврата)» незаконными, как не соответствующие ст. 78 НК РФ.

Обязать ИФНС России по Семикаракорскому району РО в течение 1 месяца с момента принятия настоящего
решения произвести возврат ООО «Инкомцентр» излишне уплаченных сумм:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, КБК 18210202020060000160, ОКАТО -60251501000 в сумме - 62 475 руб. и пени в сумме - 39 897, 58 руб.

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, КБК-18210202010060000160, ОКАТО-6025150100 в сумме - 6 398,17 руб. и пени в сумме - 7 347 руб. Подлежит возврату всего -116 117,75 руб.

Взыскать с ИФНС России по Семикаракорскому району РО в пользу OOQ «Инкомцентр» государственную пошлину в сумме 13 317,12 руб., уплаченную платежными поручениями № 853 от 26 07.2007г. на сумму 11 317,12 руб., №799 от 05.07.2007г. на сумму 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главами 34, 35 АПК РФ.

Судья

Соловьева.