Арбитражная практика

По иску прокурора Пудожского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации Пяльмского сельского поселения к совершению определенных действий. Решение от 26 сентября 2011 года №. Республика Карелия.

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина *.*.,

при секретаре Ханаевой *.*.,

с участием помощника прокурора Пудожского района РК Бельских *.*.,

представителя ответчика - <данные изъяты> Администрации Пяльмского сельского поселения РК Болтинского *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пудожского района РК в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации Пяльмского сельского поселения к совершению определенных действий,

Установил:

Прокурор Пудожского района РК обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пяльмского сельского поселения. В обоснование поданного заявления указал, что действующим законодательством и Уставом МО «Пяльмское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Функции по содержанию и обеспечению соответствия автомобильных дорог на территории МО «Пяльмское сельское поселение» требованиям действующего законодательства возложены на ответчика. 11.08.2011 проведена комиссионная проверка эксплуатационного состояния улично - дорожной сети Пудожского района Пяльмского сельского поселения. Результат проведённой проверки свидетельствует о неудовлетворительном состоянии улично - дорожной сети МО «Пяльмское сельское поселение» Пудожского района и ненадлежащем исполнении Администрацией МО «Пяльмское сельское поселение» своих обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог в МО «Пяльмское сельское поселение» в процессе их эксплуатации установленным правилам и техническим нормам. Согласно акта комиссионной проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети «Пяльмского сельского поселения», проведенной 11.08.2011г., установлены нарушения п.п. 3.1.1;3.1.2; 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93, в п. Пяльма, п. Пудожгорский, д. Римское. На участке Пудожского района п. Пяльма по ул. Молодёжная у домов № 17, 12, 22, 19, по ул.Дорожной у домов № 4, 7, 18, 23, 38, по ул. Садовой у домов № 6, 3, 19, 10 имеются множественные продольные и поперечные трещины в асфальтобетонном покрытии дороги, 13 выбоин размерами: по длине от 40 см до 450 см; по ширине от 60 см до 300 см, по глубине от 3 см до 10 см. Также на участке Пудожского района п. Пудожгорский по ул. Школьная у домов № 2, 8, 33, 26, по ул. Центральной у домов № 5, 6, 9, 8, 19,
33 имеются 13 выбоин в асфальтобетонном покрытии размерами: по длине от 26 см до 300см: по ширине от 40 см до 250см, по глубине от 4 см до 10 см. На участке Пудожского района д. Римское имеется провал в асфальтобетонном покрытии автодороги размерами: по длине от 80 см. до 90 см.; по ширине от 70 см. до 120 см., по глубине от 30 см. до 50см. Улично-дорожная сеть Пяльмского сельского поселения по техническому уровню и эксплуатационному состоянию не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, а также не соответствует требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам с регулярным автобусным движением (Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08. 01.1997). Имеются выбоины, размеры которых больше предельно допустимых п.3.1.2. ГОСТа Р 50597-93, разрушения асфальтобетонного покрытия, что также имеет нарушения п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Пяльмское

сельское поселение», выражающееся в неисполнении обязанностей по

принятию мер к обеспечению соответствия технического состояния улиц и

дорог улично-дорожной сети Пяльмского сельского поселения Пудожского

района требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по

обеспечению безопасности дорожного движения, установленным

Государственным стандартом Российской Федерации “Автомобильные

дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому

по условиям обеспечения безопасности дорожного движения“,

утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от

11.10.1993 №221 и обязать администрацию МО «Пяльмское сельское поселение»

обеспечить приведение технического состояния улиц и дорог на улично-

дорожной сети Пяльмского сельского поселения в соответствие с

требованиями, установленными Государственным стандартом Российской

Федерации “Автомобильные дороги и улицы. Требования к

эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения

безопасности дорожного движения“, утвержденным Постановлением

Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, путем проведения

ремонта проезжей части и указанной автомобильной дороги.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования просил признать
незаконным бездействие администрации МО «Пяльмское сельское поселение», выражающееся в неисполнении обязанностей по принятию мер к обеспечению соответствия технического состояния улиц и дорог улично-дорожной сети Пяльмского сельского поселения Пудожского района и обязать администрацию МО «Пяльмское сельское поселение» обеспечить приведение технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети Пяльмского сельского поселения в соответствие с требованиями, установленными Государственным стандартом Российской Федерации “Автомобильные дороги и улицы путем проведения ремонта проезжей части на участке дороги п. Пяльма Пудожского района по ул. Молодёжная у домов № 17, 12, 22, 19, по ул. Дорожной у домов № 4, 7, 18, 23, 38, по ул. Садовой у домов № 6, 3, 19, 10 (устранить имеющиеся множественные продольные и поперечные трещины и выбоины в асфальтобетонном покрытии дороги). На участке дороги п. Пудожгорский Пудожского района по ул. Школьная у домов № 2, 8, 33, 26, по ул. Центральной у домов № 5, 6, 9, 8, 19, 33 (устранить имеющиеся выбоины в асфальтобетонном покрытии дороги). Действия по приведению технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети просил обязать совершить в течении 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал полностью, пояснил, что на 2011 год Советом депутатов Пяльмского сельского поселения запланированы в бюджете денежные средства на содержание дорог в сумме <данные изъяты> руб. В целях ликвидации дефектов дорожного полотна направлено ходатайство в Администрацию Пудожского муниципального района о выделение субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований, в том числе, для обеспечения соответствия улиц и дорог улично - дорожной сети Пяльмского сельского поселения, в
сумме <данные изъяты>руб.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законом РК от 05.10.2007г. №1119-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пудожского муниципального района» дороги в МО «Пяльмское сельское поселение» переданы в муниципальную собственность МО «Пяльмское сельское поселение».

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения отнесена также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное по своему содержанию положение закреплено в Уставе МО «Пяльмское сельское поселение».

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Этим же законом установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17). Там же указано, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по
автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст.18).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Таким образом, осуществление деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог в МО «Пяльмское сельское поселение», обеспечению соответствия их состояния требованиям стандартов и правил, обеспечивающих безопасность дорожного движения действующим законодательством возложены на Администрацию МО «Пяльмское сельское поселение».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

При определении срока проведения мероприятий, по приведению технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети в соответствие с требованиями Государственного стандарта, суд учитывает, мнение прокурора, полагавшего установить срок - в течении 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Пяльмское сельское поселение», выражающееся в неисполнении обязанностей по принятию мер к обеспечению соответствия технического состояния улиц и дорог улично-дорожной сети Пяльмского сельского поселения Пудожского района требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения, установленным
Государственным стандартом Российской Федерации “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения“, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221.

Обязать администрацию МО «Пяльмское сельское поселение» обеспечить приведение технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети Пяльмского сельского поселения в соответствие с требованиями, установленными Государственным стандартом Российской Федерации “Автомобильные дороги и улицы путем проведения ремонта проезжей части на участке дороги п. Пяльма Пудожского района по ул. Молодёжная у домов № 17, 12, 22, 19, по ул. Дорожной у домов № 4, 7, 18, 23, 38, по ул. Садовой у домов № 6, 3, 19, 10 - путем устранения имеющихся множественных продольных и поперечных трещин и выбоин в асфальтобетонном покрытии дороги. На участке дороги п. Пудожгорский Пудожского района по ул. Школьная у домов № 2, 8, 33, 26, по ул. Центральной у домов № 5, 6, 9, 8, 19, 33 - путем устранения имеющихся выбоин в асфальтобетонном покрытии дороги, в течении 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Копин *.*.