Об обязывании администрации сельского поселения принять вдову участника ВОВ на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Решение от 12 января 1995 года №. Чувашская Республика.
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина *.*., при секретаре ФИО2, с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Тарасовой *.*.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР о признании действий администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР, выразившегося в отказе вдове участника Великой Отечественной войны в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» незаконным, об обязании администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР в течение _____________ дней с момента вступления решения суда в законную силу принять вдову участника Великой Отечественной войны ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента первоначального ее обращения с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении,
Установил:
Шумерлинский межрайпрокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР о признании незаконным действия администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР, выразившегося в отказе вдове участника Великой Отечественной войны в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и обязании администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР в течение _____________ дней с момента вступления решения суда в законную силу принять вдову участника Великой Отечественной войны ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента первоначального ее обращения с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что Постановлением главы _____________ сельского поселения........................ от “___“ ___________ г. № ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, со ссылкой на ст.53 Жилищного кодекса РФ, которой установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Т.е. ФИО1 “___“ ___________ г. подарила принадлежащий ей дом, расположенный по адресу:........................ своей дочери ФИО3, чем совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий. На момент проверки ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в........................, д.......................... Указанный дом принадлежит ее дочери - ФИО3 ФИО1 членом семьи своей дочери не является, совместное хозяйство с ней не ведет, проживает одна на свою пенсию. В связи с этим вдова участника Великой Отечественной войны ФИО1 в любой момент может остаться без благоустроенного жилого помещения. С учетом правовых позиций Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. № 258-О-О предполагается, что она действовала добросовестно, пока не будет доказано обратное. В силу ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на должностном лице, принявшим Решение. Администрация _____________ сельского поселения........................ необоснованно отказала вдове участника Великой Отечественной войны ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. Указанным действием ответчика ФИО1 лишена возможности последующего получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», чем нарушены конституционные права ФИО1 на жилище.
Прокурор просит признать действия администрации _____________ сельского поселения........................, выразившиеся в отказе вдове участника Великой Отечественной войны ФИО1 в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» незаконными и обязать администрацию _____________ сельского поселения........................ в течение _____________ дней с момента вступления решения суда в законную силу принять вдову участника Великой Отечественной войны ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента первоначального ее обращения с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайпрокурора Тарасова *.*. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ФИО1 - ФИО5, действующая на основании доверенности от “___“ ___________ г., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что дом, в котором проживает ФИО1, построен в “___“ ___________ г.. В период газификации её дочь, которая проживает в........................, оплатила расходы, связанные со строительством _____________. Крыша дома Ф.И.О. дома были старые. ФИО1 пришлось на зиму переехать к дочери в......................... Поэтому в “___“ ___________ г. дочь из........................ с мужем вложили огромную сумму денег на ремонт дома матери ФИО1 Они залили _____________, построили баню, благоустроили земельный участок, обнесли его забором. Поэтому, чтобы в дальнейшем не было никаких споров, ФИО1 переоформила дом с земельным участком на дочь из......................... Членом семьи дочери из........................ ФИО1 не является, с ней не проживает, совместное хозяйство не ведет. На зиму её забирает к себе другая дочь из......................... Считает отказ администрации _____________ сельского поселения неправомерным. Просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ФИО1 - ФИО6, действующая на основании доверенности от “___“ ___________ г., заявленные требования поддержала в полном объеме, и просит их удовлетворить.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, от нее имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, иск поддерживает и просит его удовлетворить.
Представитель администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1 и представителя ответчика администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15, п. 2 ч.3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 06 мая 2010 года, члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.
Положения п.1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
При этом необходимо учитывать и положения ст.53, п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие в качестве одного из оснований отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в, жилых помещений совершение гражданином намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.
Так, положения ст.53 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Вследствие этого ст. 54 Жилищного кодекса РФ предусмотрено в качестве одного из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - не истечение срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса.
Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, администрация _____________ сельского поселения........................ ЧР, руководствуясь положениями статьи 53 ЖК РФ, пришла к выводу о том, что заявительница намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку подарила жилой дом дочери ФИО3, что заявительница может быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий только по истечении 5 лет.
“___“ ___________ г. ФИО1 обратилась в администрацию _____________ сельского поселения........................ ЧР с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д._____________).
Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии _____________ сельского поселения........................ ЧР от “___“ ___________ г. и постановления главы _____________ сельского поселения........................ ЧР № от “___“ ___________ г. усматривается, что ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. _____________).
Судом установлено, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д._____________). Проживает в жилом доме по адресу:........................, находящейся в собственности дочери ФИО3 (л.д. _____________).
Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежал на праве собственности жилой........................, д......................... ЧР. “___“ ___________ г. истица подарила жилой дом дочери ФИО3. Другого жилья она не имеет, продолжает проживать в данном жилом доме. После дарения дома ФИО1 обратилась в администрацию........................ с заявлением о постановке её на учет как нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, подарив жилой дом, ФИО1 ухудшила свои жилищные условия, что в силу ст. 53, п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ является основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет со дня совершения намеренных действий.
На момент отчуждения дома действовали положения Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Поэтому доводы о том, что ФИО1 обратилась в администрацию _____________ сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не сразу после совершения действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, а лишь “___“ ___________ г. являются необоснованными.
Кроме того, отчуждение жилого дома не повлекло возникновение у ФИО1 нуждаемости в жилье, поскольку и после совершения указанной сделки уровень обеспеченности ФИО1 жилой площадью остался прежним, т.е. свыше учетной нормы, т.к. она в доме зарегистрирована одна. Исходя из этого не влечет нуждаемость ФИО1 в жилье и то обстоятельство, что у неё в собственности не имеется жилого помещения и проживает в доме своей дочери, поскольку основанием улучшения жилищных условий членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ в соответствии с законом «О ветеранах» является их нуждаемость в жилье, т.е. обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы.
Исходя из вышеизложенного суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Решил:
В удовлетворении исковых требований Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов интересах ФИО1 к администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР о признании действий администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР, выразившегося в отказе вдове участника Великой Отечественной войны в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» незаконным, об обязании администрации _____________ сельского поселения........................ ЧР в течение _____________ дней с момента вступления решения суда в законную силу принять вдову участника Великой Отечественной войны ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента первоначального ее обращения с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней со дня со дня изготовления мотивированного решения через Шумерлинский районный суд.
Председательствующий: