Арбитражная практика

О признании отказа в распоряжении частью средств материнского капитала незаконным и обязании в направлении данных средств на реконструкцию жилого дома. Решение от 21 сентября 2011 года №. Ульяновская область.

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Уланов *.*.

с участием истицы Яцковской *.*., представителя ответчика Клипиковой *.*.,

при секретаре Мироновой *.*.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Яцковской *.*. к УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области о признании отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области незаконным и понуждении к направлению средств материнского капитала на реконструкцию доли в праве общей долевой собственности в жилом доме

Установил:

 

Яцковская *.*. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области о понуждении к направлению средств материнского капитала на реконструкцию доли в праве общей долевой собственности
в жилом доме, указав, что после рождения второго ребёнка «...».2007 года ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 250 000 рублей.

До 2010 года она вместе со своей семьей, не имея жилого дома на праве собственности, проживала в съемном жилье. Учитывая отсутствие собственного жилья, средства материнского капитала решено было израсходовать на улучшение жилищных условий.

08 февраля 2011 года был оформлен договор купли-продажи1/2 доли жилого дома общей площадью «...» кв.м. и 59/100 долей земельного участка общей площадью «...» кв.м., расположенных по адресу: «...»

15.04.2011 года Администрацией муниципального образования ««...» район» было выдано разРешение на реконструкцию принадлежащего ей и членам её семьи на праве общей долевой собственности жилого «...».

25.04.2011 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старомайнском районе о направлении части материнского капитала в сумме «...» на реконструкцию жилого дома. 24.05.2011 года было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала в связи с тем, что « доля в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению» и в связи с этим «строительство (реконструкция) доли не может быть расценено как строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства». В настоящее время, она не имеет иной возможности увеличить площадь жилого дома, в котором проживает с тремя детьми. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области направить средства материнского (семейного) капитала на реконструкцию доли в праве общей долевой собственности в жилом доме, расположенном по адресу: «...», признав отказ Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области в удовлетворении требований распоряжения средств материнского (семейного) капитала незаконным.

В судебном заседании Яцковская *.*. поддержала исковые требования в полном объёме, дав аналогичные пояснения изложенному в исковом заявлении, дополнив, что ее семья, состоящая из «...» человек проживает в квартире №.... дома №.... по «...». Квартира находится в долевой собственности всех членов семьи ( ее, мужа, детей) в равных долях. Данную квартиру они приобрели за счет части средств материнского капитала. С целью улучшить жилищные условия, в том числе детей, они 4.04.2011 года обратились к Главе администрации МО «Старомайнский район» с просьбой выдать Градостроительный план земельного участка, под реконструкцию жилого дома, с техническим описанием, предполагаемого пристроя к своей квартире, для увеличения жилой площади. Получив РазРешение №.... от 15.04.2011 года, 25.04. 2011 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старомайнском районе, но им было отказано.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Старомайнском районе Клипикова *.*. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, ранее к ним обращалась Яцковская о направлении части средств материнского капитала на приобретение спорного жилья в доме «...» и Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области было вынесено Решение от 11.09.2009 года об удовлетворении данного заявления, после чего семья Яцковских приобрела спорное жилье.

25.04.2011 года истица вновь обратилась с заявлением в УПФ РФ в Старомайнском районе о направлении средств материнского капитала в сумме «...» рублей «...» копеек на улучшение жилищных условий на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации. С заявлением были предоставлены копии
свидетельства о государственной регистрации права собственности на 1/2 долю в праве на 59/100 долей в праве на земельный участок, расположенный по адресу: «...»

24 мая 2011 года Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области было вынесено Решение № 21 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами МСК

Полагает, что доля в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению (ч.1 и 2 ст. 15, ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 ст. 48 и п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ - понятия объекта индивидуального жилищного строительства и объектов жилищных прав). Реконструкция доли не может быть расценена как реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства. Поскольку пунктами 10(1) и 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 (в редакции постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 937) предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемыми гражданами без привлечения строительной организации. Направление указанных средств на реконструкцию доли в праве собственности на жилое помещение не предусмотрено Правилами.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

По обстоятельствам дела установлено, что Яцковская обратилась с иском о признании незаконным отказа УПФ РФ
(ГУ) в Старомайнском районе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денег на реконструкцию их квартиры путем строительства пристроя к основному домостроению, их части дома.

Согласно предоставленных документов истица является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. Данное право подтверждено выданным ей в установленном законом порядке государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №.... выданной Е* (Яцковской) *.*. №.....2007 года.

Семья истицы, состоящая из №.... человек проживает в квартире «...»

Квартира находится в долевой собственности всех членов семьи ( ее, мужа, детей) в равных долях.

С целью улучшить жилищные условия, в том числе, детей, они 4.04.2011 года обратились к Главе администрации МО «Старомайнский район» с просьбой выдать Градостроительный план земельного участка, под реконструкцию жилого дома, с техническим описанием, предполагаемого пристроя. Получив РазРешение № 43 от 15.04.2011 года, 25.04.2011 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старомайнском районе о направлении части материнского капитала в сумме «...» на реконструкцию жилого дома. 24.05.2011 года было получено уведомление об отказе в удовлевторении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала в связи с тем, что « доля в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению» и в связи с этим «строительство (реконструкция) доли не может быть расценено как строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства».

Федеральным законом N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих
детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Закона, дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии со ст. 7 Закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию)
объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

При этом реконструкция жилого помещения, с использованием средств материнского (семейного) капитала, имеет своей целью увеличить жилую площадь изолированного жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 15, 16 ЖК РФ.

Данные действия, непосредственно направлены на улучшение жилищных условий детей.

Доводы ответчика, что указанное в «Свидетельстве о государственной регистрации права» в графе «Вид права» - «Общая долевая собственность, доля в праве по 1/10» у каждого члена семьи истицы, не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению в связи с чем «строительство (реконструкция) доли не может быть расценено как строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства» не основаны на законе. В данном свидетельстве в графе «объект права» указан - жилой дом. Согласно технического паспорта, помещение в котором проживает семья истицы является жилым и значится как квартира №.... дома №.... по «...» с указанием конструкционных особенностей квартиры.

Согласно кадастрового паспорта и Свидетельства о государственной регистрации права всего здания, дом №.... является жилым с общей площадью №.... кв.м. из которого на №.... кв.м., в соответствии с кадастровом паспортом приходится на кв.«...»

Кроме того, 29.09.2010 года
ответчиком было удовлетворено заявление Яцковской о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского капитала на погашение основного долга по кредиту для приобретения спорной квартиры в сумме «...» рублей, однако после получения истицей Свидетельства о госрегистраци, которая содержит сведение «доля в праве» собственности, заявление Яцковской по использованию средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию данной недвижимости, необоснованно было оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12,56,57, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

 

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области в удовлетворении заявления о распоряжении средств ( частью средств) материнского (семейного) капитала)№.... от 24.05.2011 года Яцковской *.*. - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области направить средства материнского (семейного) капитала (согласно государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал №.... выданной Е* (Яцковской) *.*. «...».2007 года в сумме «...» рублей на реконструкцию квартиры №.... (доли в праве общей долевой собственности в жилом доме), расположенной в доме №.... по «...»

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: