Арбитражная практика

По иску Левешко *.*. к администрации Хостинского района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок.. Решение от 24 октября 2011 года №. Краснодарский край.

К делу № 2- 2077/2011 г.

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 г. г. Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующего Клименко *.*.

при секретаре Перякиной *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левешко *.*. к Администрации Хостинского района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок

Установил:

Левешко *.*. обратился в Хостинский суд г. Сочи с иском к Администрации Хостинского района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок. Исковые требования мотивированны тем, что он является членом ст «Лысая гора». В 1996 году Постановлением Администрации Хостинского района г. Сочи садовые земельные участки переданы бесплатно в собственность членам ст «Лысая гора», у него в
пользовании находится земельный участок №, участок поставлен на кадастровый учет, изготовлен межевой план. Однако ему было отказано в государственной регистрации прав на земельный участок по причине отсутствия документов, либо их не соответствия установленному порядку.

Администрация г. Сочи также отказывала истцу в предоставлении и оформлении земельного участка, поэтому Левешко *.*. обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Левешко *.*. действуя лично и через своего представителя Двинянинову *.*. на требованиях искового заявления настаивали и просили их удовлетворить. Дополнительно поясняя суду обстоятельства по заявленным требованиям.

Представитель ответчика Администрации Хостинского района г. Сочи- Гавриляк *.*. против иска возражал, указывая на то, что отсутствуют достоверные сведения о правильном определении названия и вида садового товарищества после ряда преобразований и перерегистрации, а именно: ст ПЖСК, СНТ «Лысая гора» Кроме того, нет достоверных сведений о том, кто является правомерным председателем этого товарищества- то ли Е., то ли Н., у которых у обоих имеются и печать и полномочия председателей садового товарищества, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать, так как они не имеют подтверждения и имеются указанные противоречия.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Из пояснений истца Левешко *.*. и его представителя Двиняниновой *.*., являющейся так же членом спорного товарищества «Лысая гора» в суде было установлено, что с конца 70-х годов, начала 80-х годов прошлого столетия в микрорайоне г. Сочи по ул. Бытха на пустующих городских землях горожанами стали стихийно разбиваться земельные участки под огородничество. И Левешко *.*. и Двинянинова *.*. так же Определили и заняли для своих нужд земельные участки.

Примерно
в 1989 году один из пользователей огородов А. Решил узаконить пользование земельными участками, объединив всех лиц в огородническое товарищество «Лысая гора», председателем которого и был избран, а само общество было зарегистрировано в установленном порядке. И эти пояснения подтверждаются другими доказательствами.

Так из материалов проверки Прокуратуры Хостинского района г. Сочи, постановления об отказе в возбуждении уголовного (л.д. 105-119) установлено, что Решением Сочинского горисполкома от 26.05.1989 г. № 182, руководствуясь решениями Сочинского горисполкома от 18.04.1986 г. № 134/13 и от 20.05.1987 г. № 274 зарегистрировано огородническое товарищество «Лысая Гора» и разрешено пользоваться земельными участками сроком на один, год без права постройки сооружений и высадки многолетних насаждений.

Решением Сочинского горисполкома от 23.05.1990 г. № 164 огородническому товариществу «Лысая Гора» продлен срок пользования землей до начала капитального строительства.

Постановлением Главы Администрации г. Сочи от 03.04.1992 г. членам товарищества переданы земельные участки в пожизненное наследуемое владение и поручено Администрациям районов утверждать списки членов товарищества.

Постановлением Администрации Хостинского района г. Сочи № 1214 от 06.08.1993 г. зарегистрированы уставы с/т, в том числе с/т «Лысая Гора» и выданы каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения землей.

Постановлением Главы Администрации Хостинского район в г. Сочи №2080 от 11.12.1996 г. утверждён проект территории товарищества, утверждены списки, а также переданы земельные участки членам садоводства в собственность бесплатно.

Постановлением Главы г. Сочи № 773 от 28.08.1998 г. разрешено с/т «Лысая Гора» проектирование второй и четвертой групп жилых домов по спискам, утвержденным Администрацией Хостинского района.

Распоряжением Администрации Хостинского района от 06.11.1998 г. № 479-р с/т «Лысая Гора» разрешено формирование списков второй очереди застройки.

Решением общего собрания членов с/т
«Лысая Гора» от 27.08.2005 г. (Протокол № 1) Е. был избран председателем товарищества, в котором состоял с 1998 г, а также были внесены соответствующие изменения в Устав и иные документы товарищества, и оно стало именоваться СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество) «Лысая Гора», поставлено на налоговый учет и получены соответствующие регистрационные свидетельства.

Из пояснений Е. данных следственному комитету и отраженных в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела установлено, что прежний председатель и казначей товарищества, у которых хранились все документы товарищества, в том числе и списки членов, которые неоднократно изменялись и дополнялись, но никогда не утверждались Главой Администрации, отказались предоставить новому правлению документы, пришлось формировать списки на общем собрании и по заявлениям иных граждан. Последний утвержденный список членов товарищества в установленном законом порядке от 2001 г. Эти списки утверждались как Главой Администрации Центрального района, так и Главой Администрации Хостинского района г. Сочи. В последующие годы списки формировались прежним руководством товарищества произвольно и Администрацией не утверждались.

Общим собранием членов СТ «Лысая Гора» от 27.08.2005, на котором присутствовало 115 человек, при обсуждении вопроса об оформлении прав на земельные участки, отмечена ненадлежащая работа руководства СТ «Лысая Гора», правления товарищества и принято Решение об избрании нового состава Правления, Председателя Товарищества. Председателем СТ «Лысая Гора» с 27.08.2005 избран Е., который, согласно данным спискам на 21.05.2001 являлся членом кооператива «Лысая Гора».

Общим собранием членов СТ «Лысая гора» 27.08.2005 принято Решение о перерегистрации СТ «Лысая Гора» в соответствии с действующим законодательством и утверждении новой редакции устава товарищества. Сведения об утверждении Устава СНТ «Лысая гора» именно Решением общего собрания членов товарищества «Лысая гора»
размещены на первом листе Устава. Государственная регистрация СНТ «Лысая Гора» проведена 06.10.2005 (Свидетельство серии №). При этом СНТ «Лысая Гора» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером №, который принадлежит СТ «Лысая Гора».Данные сведения подтверждены и материалами проверки прокуратуры Хостинского района (л.д. 102).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.10.2005, датой регистрации СНТ «Лысая Гора» указана дата регистрации СТ «Лысая Гора» (11.12.1996), регистрационным номером 2080, т.е. дата и номер решения администрации Хостинского района г. Сочи. Эти же сведения имеются и в выписке от 16.10.2007.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2009 в удовлетворении требований ПЖСК «Лысая Гора» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, к СНТ «Лысая Гора» о признании результатов межевых работ недействительными в части признании права собственности ПЖСК «Ль1сая Гора» на присвоенный кадастровый номер, отказано. Арбитражный суд пришел к выводу, что СНТ «Лысая Гора» является правопреемником СТ «Лысая Гора», устав которого был приведен в соответствие с требованиями ст.53 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан». Суд признал необоснованными утверждения ПЖСК «Лысая Гора» о своем правопреемстве от СТ «Лысая Гора», указав, что ПЖСК «Лысая Гора» является вновь созданным юридическим лицом, что подтверждено протоколом общего собрания членов ПЖСК «Лысая Гора» от 20.05.2002г., уставом ПЖСК Согласно решению Арбитражного суда от 19.01.2009г. доказательств принадлежности ПЖСК «Лысая Гора» смежных со спорным земельных участков, либо входящих в его состав земельных участков, в силу чего межевание спорного земельного участка могло привести к нарушению прав ПЖСК «Лысая Гора», суду не представлено. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, в суде установлено, что СНТ
«Лысая гора» в силу своего стихийного первоначального порядка организации, наличия большого количества членов товарищества породило большое число судебных споров и способствовало созданию запутанной, сложной ситуации в правильном определении как самой общественной организации, так и ее руководящих органов.

Однако суд при разрешении настоящего спора руководствуется результатами прокурорских проверок, решениями судов, вступивших в законную силу и указанном постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.

С учетом указанных документов, суд считает установленным факт того, что на сегодняшний период общественная организация, членом которой является истец, имеет правильное название как СНТ ( садоводческое некоммерческое товарищество) «Лысая гора», а ее председателем является Е. Поэтому в силу установленных обстоятельств суд не принимает доводы представителя Администрации Хостинского района г. Сочи, полагающего отказать в удовлетворении исковых требований.

Установлено, что согласно Постановления № 1214 от 06.09.1993 года каждому садоводу, в том числе и ст» Лысая гора» необходимо было выдать государственный акт на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком (л.д. 41).

Постановлением Администрации Хостинского района г. Сочи (л.д. 42) № от 11.12.1996 г. садовые земельные участки были переданы в собственность бесплатно членам кооперативного садоводства «Лысая Гора» и утверждены списки, в которых под № состоит и истец. Земельный участок № находится в его пользовании более пятнадцати лет согласно членской книжки садовода (л.д.44), выданной 11 мая 1996 года по уплате взносов, имеет условный кадастровый номер, а затем после изготовления по моему заказу межевого плана, участок был поставлен на государственный кадастровый учет и, в настоящее время имеет кадастровый паспорт № (л.д. 38-39) После получения кадастрового паспорта земельного участка, истец сдал документы на государственную регистрацию права на свой
земельный участок, Однако 23.05.2011 г. мной было получено сообщение об отказе в государственной регистрации прав в виду того, что не представлены документы необходимые для государственной регистрации права, а представленные документы не соответствуют по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Из копии следует, что истцу 25.09.1993 г. было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № в ст «Лысая гора», площадью 600 кв. метров.

Согласно сведений на обороте свидетельства нотариусом была удостоверена верность копии с подлинником, который был представлен истцом в учреждении юстиции.

23.05.2011 года в адрес истца управления федеральной службы государственного кадастра, регистрации и картографии было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в виду наличия у государственного регистратора сомнений в подлинности представленного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения и поступлении ответа- письма Администрации Хостинского района г. Сочи об утрате всех сведений относительно выданных ранее на земельные участки правоустанавливающих документов (л.д. 45-46).

По мнению суда, данные обстоятельства не могут служить основанием к лишению истца прав на спорный земельный участок, правомерное пользование которым истец подтверждает на протяжении более 15 лет, юридически подтвержденного периода пользования согласно членской книжки садовода и списков членов ст «Лысая гора» (л.д. 48,44) с 1996 года.

Доводы представителя Администрации Хостинского района г. Сочи об утере всех сведений о выдаче и регистрации свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения членов ст «Лысая гора» суд не только оценивает критически, но и находит как действия нарушающие права граждан органом муниципальной власти, обязанного действовать не во вред, а в защиту интересов граждан.

Этот вывод судом сделан исходя из того,
что еще при издании Администрацией Хостинского района г. Сочи Постановления № 1214 от 06.09.1993 г. о регистрации уставов садовых товариществ в п.4 этого постановления была возложена обязанность контроля за исполнением постановления- в том числе и за выдачей каждому садоводу акта на пожизненное наследуемое владения земельным участком. Контроль был возложен на районные общества садоводов, входящее в структуру и работающее под началом непосредственно Администрации Хостинского района г. Сочи.

Никаких сведений об осуществлении контроля за выдачей правоудостоверяющих документов, в том числе для многочисленных членов организованного товарищества «Лысая гора» суду не представлено, как не имевших когда -либо место быть.

Кроме того, суд учитывает, что аналогичный вывод был сделан и заместителем руководителя СО по Хостинскому району г. Сочи СУСК РФ по Краснодарскому краю К. в мотивированном постановлении об отказе в возбуждении уголовного, а именно: при вынесении данного постановления было учтено, что согласно ч. 1 ст. 4ФЗ РФ №66 «О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно ст. 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными идачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на
основании регистрации соответствующих заявлений.

Согласно устава СНТ «Лысая Гора» вопросы приема в члены товарищества, исключения из членов товарищества, согласно уставу данного товарищества, отнесены к компетенции общего собрания товарищества. Незаконные решения общего собрания могут быть обжалованы в судебном порядке заинтересованными членами данного товарищества.

Как установлено в ходе проверки Е. не скрывал факт формирования нового списка садоводов от администрации, что подтверждается фактом согласования данного списка с главой Хостинского района и протоколом общего собрания садоводов.

Таким образом, администрация Хостинского района г. Сочи, не была лишена возможности принимать участие в формирование списков садоводов и, соответственно, включать в данные списки очередников.

Более того, согласование главой Хостинского района г. Сочи списков членов СНТ «Лысая гора», а также выдача выписок, подтверждает факт осведомлённости должностных лиц органа муниципальной власти о деятельности членов указанного товарищества по оформлению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ 4. не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

-изъятия земельных участков из оборота;

-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

По смыслу ст. 28 Федерального Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает, что в случае если земельный участок, составляющий территорию данного объединения предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящегоФедерального закона было создано данное объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок....».

Таким образом, в суде бесспорно установлено, что за истцом должно быть признано право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв. метров с кадастровым номером № в ст «Лысая гора» в Хостинском районе г. Сочи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковое заявление Левешко *.*. к Администрации Хостинского района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Левешко *.*. право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв. метров с кадастровым номером № в ст «Лысая гора» в Хостинском районе г. Сочи.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд

Председательствующий *.*. Клименко Решение на момент публикации не вступило в законную силу.