Арбитражная практика

Решение от 15 марта 2012 года № 2-680/2012. Решение от 15 марта 2012 года № 2-680/2012. Республика Марий Эл.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой *.*.,

при секретаре судебного заседания Чимаевой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титовой *.*. к Прокуратуре Республики Марий Эл о признании незаконным перерасчета выслуги лет и уменьшении пенсии

Установил:

Титова *.*. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Прокуратуре Республики Марий Эл, просила с учетом уточнений признать незаконным перерасчет выслуги лет и пенсии, произведенный на основании заключения утв. прокурором Республики Марий Эл от 31.10.2011 г. № и взыскать с ответчика недоплаченную за период с 01.11.2011 г. по 01.03.2012 г. сумму пенсии в размере 13120 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что
заключением, утвержденным прокурором Республики Марий Эл от 31.10.2011 г. №, ей произведен перерасчет выслуг лет, что повлекло уменьшение размера пенсии, ее выслуга лет уменьшилась с 25 лет 2 дней до 22 лет 7 месяцев 23 дней, а размер пенсии уменьшился на 2624 руб. Перерасчет выслуги лет был произведен в части включения в выслугу лет периода обучения на дневном отделении юридического факультета Казанского государственного университета с 01.09.1978 г. по 01.08.1983 г. в полном объеме. После произведенного перерасчета указанный период обучения был зачтен 2 месяца учебы за 1 месяц службы. Считает произведенный перерасчет пенсии незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец Титова *.*. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Назаров *.*. исковые требования не признал, суду пояснил, что в период действия Положения о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет работникам органов прокуратуры, утв. 09.06.1992 г. Генеральным прокурором РФ, предусматривающего зачет учебы из расчета один месяц учебы за один месяц службы, Титова *.*. в органах прокуратуры не служила и права на зачет периода учебы в полном объеме не имела.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что истице необоснованно был зачтен период обучения в Вузе в полном объеме, так как на нее не распространялось Положение от 09.06.1992 г. Расчет следует производить по
Постановлению Правительства № от 12 августа 1994 г. Положение 1992 года действовало до 24.12.1993 г. и не могло быть применено, так как в указанный период Титова *.*. в прокуратуре не работала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО7, изучив материалы дела, пенсионное дело Титовой *.*. №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре в Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательствомРоссийской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 13Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»правом на пенсиюза выслугу лет наделены лица,имеющие на день увольнения со службы выслугуна военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы20
лет и более.

Особенности исчисления выслуги лет,назначения и выплатыпенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям определяются Положением «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.2 Положения в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения по юридической специальности, независимо от его формы, в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Как следует из материалов дела, истец обучалась в Казанском государственном университете в период с 01.09.1978 г. по 01.08.1983 г.

Как следует из материалов дела, приказом прокурора марийской АССР от 01.08.1983 г. № Титова *.*. принята на должность стажера Горномарийской межрайонной прокуратуры. Далее продолжала работать на должностях помощника Горномарийского межрайонного прокурора г. Йошкар-Олы. Приказом прокурора Марийской АССР от 21.04.1989 г. № уволена по собственному желанию на основании ст.31 КЗот РСФСР. 02.02.1994 г. в порядке перевода из рескома профсоюза работников здравоохранения приказом прокурора Марийской АССР от 02.02.1994 г. №-к принята на должность помощника прокурора республики
по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским и арбитражным делам.

Приказом прокурора Республики Марий Эл от 04.08.2003 г. № Титовой *.*. с 22.08.2003 г. установлена денежная надбавка к денежному содержанию в размере 50 % предполагаемой пенсии по выслуге 20 лет.

Приказом прокурора Республики Марий Эл от 25.08.2008 г. Титова *.*. 25.08.2008 г. уволена из органов прокуратуры в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Установлена выслуга лет 25 лет 2 дня и с этого дня Титова *.*. получает пенсию.

При назначении Титовой *.*. пенсии по выслуге лет в августе 2008 года, период обучения в Казанском государственном университете с 01.09.1978 г. по 01.08.1983 г. полностью учтен при расчете выслуги лет с применением установленного порядка исчисления выслуги.

Из выписки из протокола заседания комиссии № от 04.02.1994 г. по установлению трудового стажа для выплаты надбавки за выслугу лет имеется запись о включении в трудовой стаж Титовой *.*. периода обучения с 01.09.1978 г. по 01.08.1983 г. в полном объеме по состоянию на 02.02.1994 г., с включением этого же периода в полном объеме в трудовой стаж для выплаты надбавки за выслугу лет.

Согласно п.3, п. 3.1 Положения о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет работникам органов прокуратуры, утвержденного Генеральным прокурором РФ 09.02.1992 г., в
стаж работы, дающий право на получение доплаты за выслугу лет включалось: время учебы на дневных отделениях высших юридических учебных заведений, если перерыв между окончанием учебного заведения и приемом на работу в органы прокуратуры не превысил двух месяцев.

С 10.10.2011 г. по 22.10.2011 г. в прокуратуре Республики Марий Эл прокурором отдела пенсионного обеспечения управления кадров Генеральной прокуратуры РФ проводилась проверка правильности исчисления пенсий и ежемесячных надбавок прокурорским работникам, имеющим право на пенсию за выслугу лет, в ходе которой были выявлены факты необоснованного исчислении пенсии за выслугу лет.

В справке от 19.10.2011 г. указано, что в нарушение п.1.2 Положения Титовой *.*. в выслугу лет для назначения пенсии был неверно засчитан период обучения на в Вузе из расчет один месяц учебы за один месяц службы, которая не имела на то права, так как в период действия Положения от 09.06.1992 г., предусматривающего зачет учебы из расчета один месяц учебы за один месяц службы, Титова *.*. в органах прокуратуры не служила и права на зачет период учебы в полном объеме не имела. По результатам проверки было указано устранить выявленные нарушения при назначении пенсии и установлении надбавки.

Установив, что выслуга лет была неверно рассчитана при назначении пенсии, ответчик пришел к выводу о необходимости перерасчета выслуги лет и соответственно размера
пенсии, в связи с чем, 31.10.2011 г. прокурором Республики Марий Эл утверждено заключение о перерасчете Титовой *.*. пенсии из расчета выслуги лет 22 года 7 мес. 23 дня. Титова *.*. уведомлена о перерасчете с 01.11.2011 года письмом от 31.10.2011 г. № (л.д. №).

Генеральной прокуратурой РФ было рассмотрено заявление Титовой *.*. о зачете в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения в полном объеме, однако в удовлетворении требований было отказано (письмо ГП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.1.1 Положения в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом “а“ статьи 13 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей“ действовавшего на момент назначения пенсии Титовой *.*., засчитываются периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации учтенные до 24 декабря 1993 г. в установленном для прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации порядке при начислении доплаты за выслугу лет.

Как усматривается из пенсионного дела и трудовой книжки истицы, Титова *.*. с 01.08.1983 г. по 21.04.1989 г. проходила службу в прокуратуре
Марийской АССР, а с 02.02.1994 г. по 25.08.2008 г. – в прокуратуре Республики Марий Эл.

На дату повторного поступления на службу в органы прокуратуры на основании п.3.1 Положения о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет работникам органов прокуратуры, утвержденного Генеральным прокурором РФ 09.06.1992 г., действовавшего с 01.01.1992 г. по 20 05.1994 г., в выслугу лет для выплаты доплат к должностному окладу мог быть зачет период обучения в вузе в полном объеме.

Однако, основания для зачета этого период в таком же порядке в выслугу лет для назначения пенсии отсутствуют, поскольку до 24.12.1993 года Титова *.*. права на начисление доплаты за выслугу лет не имела.

Таким образом, в выслугу лет истице для назначения пенсии время обучения в Казанском государственном университете им. с 01.09.1978 г. по 20.05.1983 г. может быть включено лишь из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Исчисление стажа истцу произведено на основании правового регулирования действовавших нормативных актов на период его приобретения, где выслуга лет Титовой *.*. в соответствии с произведенным расчетом выслуги лет составляет 22 года 7 месяцев 23 дня дней вместо ранее определенных 25 лет 2 дней при назначении пенсии по выслуге лет.

В соответствии со ст. 55 Закона № от 12.02.1993г., п.2.8 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и
выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № перерасчет пенсий производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии.

Перерасчет пенсии истице произведен с 01.01.2011 г.

В силу ст. 62 Закона Российской Федерации № от 12 февраля 1993 года удержания излишне выплаченных сумм пенсии могут производиться пенсионным органом вследствие злоупотребления со стороны пенсионера.

Суд принимает доводы представителя ответчика об отсутствии злоупотребления со стороны пенсионера Титовой *.*., в связи с чем, взыскание излишне выплаченных сумм пенсии не производится.

Довод истца о том, что перерасчет пенсии и выслуги лет не могли быть произведены в связи с истечением срока исковой давности, является несостоятельным, поскольку не соответствует правовой природе исковой давности.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске в случае, если о ее применении было заявлено стороной в споре (абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истечение срока исковой давности не может быть основанием для продолжения
нарушения права (в данном случае - интересов государства, которое утрачивало денежные средства, выплачиваемые истцу в качестве пенсии) в длящихся правоотношениях, и не влечет признание законным притязания, которое не имеет правового основания, то есть не дает возможности требовать дальнейшего получения незаконно назначенных выплат.

В то же время, полученные истцом денежные выплаты за период с августа 2008 года до 01 ноября 2011 года не были взысканы.

Доводы истца об отсутствии ее вины в получении пенсии до 01 ноября 2011 года не имеют правового значения, более того истец не привлекалась к какой-либо ответственности.

С учетом изложенного выше, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Титовой *.*. к Прокуратуре Республики Марий Эл о признании незаконным перерасчета выслуги лет и уменьшении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья *.*. Нечаева

Мотивированное Решение составлено 20 марта 2012 года.