Арбитражная практика

О признании незаконными действий по введению ограничения электропотребления насосной станции (2-512/2011). Решение от 09 августа 2011 года № 2-512/2011. Пермский край.

Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Рыловой *.*.

при секретаре Григорьевой *.*.,

с участием прокурора Селивановой *.*.,

представителя ответчика ОАО « Пермэнергосбыт» Быковой *.*., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ООО « Коммунальные системы» Наумова *.*., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску прокурора города Кизела в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий Открытого акционерного общества « Пермэнергосбыт» по введению ограничения электропотребления 09 августа 2011 года насосной станции

« Центральная», водозаборных скважин 17, 23 п. Центральный Коспаш, насосной станции « Северный Коспаш» и насосной станции « ЦГБ» 10
августа 2011 года,

Установил:

Прокурор города Кизела обратился в суд с иском к ОАО « Пермэнергосбыт» и ОАО « КС- Прикамье» о признании незаконными действий по отключению подачи электроэнергии на объекты водоснабжения, в результате чего были нарушены права потребителей, а именно, права населения города Кизела, которое осталось без водоснабжения.

В судебном заседании, прокурор участвующий в деле, Селиванова *.*., поддерживая заявленные требования, пояснила, что между ОАО «Пермэнергосбыт» и ООО «Водоресурс» был заключен договор энергоснабжения, который расторгнут по соглашению сторон. С 12 июля 2011 года функции водоснабжения населения Кизеловского муниципального района осуществляют ООО «Коммунальные системы». 08.07.2011 года ООО «Коммунальные системы» обратилось к ответчику ОАО

« Пермэнергосбыт» с заявкой о заключении договора энергоснабжения. Однако, несмотря на поступившие предложения о заключении договора, по инициативе ОАО «Пермэнергосбыт» было произведено отключение объектов от электроснабжения, а именно: 09.08.2011 года была прекращена подача электроэнергии на насосную станцию «Центральная», на водозаборную скважину 17,23 пос. Центральный Коспаш, на насосную станцию « Северный Коспаш», 10.08.2011 года было отключено электроснабжение на насосную станцию «ЦГБ». Из-за отключения электроснабжения на объекты водоснабжения, были нарушены права потребителей, а именно граждан и организаций Кизеловского муниципального района, добросовестно и своевременно вносящих необходимые платежи. Кроме этого имелась опасность возникновения угрозы техногенного характера, так как на территории микрорайона « Строитель» расположен объект повышенной
опасности Кизеловский хладокомбинат, также водоснабжения были лишены социально-значимые объекты- ММУЗ « Кизеловская городская больница», Кизеловский филиал Губахинского психоневрологического интерната, Центрально-Коспашская поликлиника, детские сады.

Считает, что действия ответчика противоречат нормам законодательства, поскольку население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Статьей 4 Федерального Закона « Об естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17.08.2995 года предусмотрены сферы деятельности субъектов естественных монополий, в том числе и услуги по передаче электрической энергии. Субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство ( реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с данным Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести

( реализовать) такие товары. ОАО «Пермэнергосбыт», являясь монополистом по реализации электрической энергии на территории Кизеловского муниципального района, не вправе был прекращать подачу электроэнергии на социально значимые объекты водоснабжения, нарушая тем самым права как граждан, потребителей данного вида услуги, так и юридических лиц. Считает, что действиями ответчика были нарушены ст.41,42 Конституции РФ, нормы Федерального Закона «О защите прав потребителей», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 года № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии». 10.08.2011 года электроснабжение спорных объектов
ответчиком было восстановлено, однако, прокурор считает, что угроза повторения подобных незаконных действий со стороны ответчика, сохраняется.

Представитель ответчика ОАО «Пермэнергосбыт» Быкова *.*. исковые требования прокурора не признала, пояснив, что ранее электроснабжение объектов осуществлялось на основании договора электроснабжения № 2264 от 01.07.2009 года, заключенного между ООО « Водоресурс» и ОАО « Пермэнергосбыт». Расторжение данного договора было произведено по инициативе ООО « Водоресурс», которое обратилось с письмом 28.06.2011 года и было обусловлено расторжением договора аренды от 30.11.2009 года, заключенного между ООО « Водоресурс» и ООО

« Торговый альянс Кама», в соответствии с которым ООО « Водоресурс» во владение и пользование были переданы объекты водоснабжения. Данный договор был расторгнут сторонами соглашением от 18.01.2011 года.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ договор электроснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям электропринимающего устройства, присоединенного к сетям электроснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Считает, что со стороны ООО « Водоресурс» было направлено уведомление о расторжении договора электроснабжения в части спорных объектов энергообеспечения и об исключении их из договора в связи с утратой права владения на спорные объекты, являющегося необходимым условием для заключения договора электроснабжения и исполнения обязательств по нему.

Согласно п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической
энергии гарантирующий поставщик при прекращении обязательств по договору с покупателем электрической энергии обязан направить собственнику или иному законному владельцу электрической сети, к которой присоединено электропринимающее устройство покупателя электрической энергии ( сетевой организации) соответствующее уведомление с указанием сведений о покупателе электрической энергии, включающих наименование и место нахождения юридического лица, точки поставки.

В случае, если гарантирующий поставщик не уведомил или несвоевременно уведомил сетевую организацию о расторжении договора купли-продажи ( поставки) электрической энергии или договора электроснабжения и сетевой организацией не получено уведомление о заключении покупателем нового договора купли-продажи

( поставки) электрической энергии или договора электроснабжения:

сетевая организация продолжает оказывать услуги по передаче электроэнергии до даты получения уведомления гарантирующего поставщика, если иной срок прекращения оказания этих услуг не установлен законодательством Российской Федерации или в уведомлении. При этом, гарантирующий поставщик обязан оплатить оказанные сетевой организацией услуги по передаче электрической энергии;

объем электрической энергии, переданный такому покупателю до момента прекращения оказания этих услуг, не включается в объем рассчитываемых в соответствии с разделом 1Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии потерь электрической энергии в сетях данной сетевой организации. Объем переданной при этом электрической энергии рассчитывается таким же образом, как если бы договор продолжал действовать.

Считает, что обязанность гарантирующего поставщика уведомлять сетевую организацию о расторжении договора электроснабжения с потребителем, прямо предусмотрена действующим
законодательством.

Энергопринимающие устройства ООО « Водоресурс» присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации -ОАО « КС-Прикамье».

Руководствуясь вышеуказанными положениями ОАО « Пермэнергосбыт» направило в адрес сетевой организации ОАО « КС-Прикамье» уведомление о расторжении договора электроснабжения № 2264 от 01.07.2011 года в соответствующей части. Указанное уведомление содержало указание на то, что в отношении спорных объектов энергообеспечения договор электроснабжения расторгнут на основании заявления потребителя в связи с утратой ООО « Водоресурс» права владения на энергопринимающие устройства.

Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии является наличие заключенного покупателем и продавцом электрической энергии договора купли-продажи ( поставки) электрической энергии. В соответствии с п.п.б п. 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии прекращение обязательств сторон по договору на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии является основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 169 Основных положений прекращение исполнения обязательств сторон по договору является основанием для введения полного ограничения режима потребления, если не вступил в силу новый договор электроснабжения. Согласно п.п. б п. 29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии сетевая организация приостанавливает исполнение обязательств по договору, в случае прекращения обязательств по договору электроснабжения при наличии соответствующего уведомления от гарантирующего поставщика.

В связи с расторжением договора электроснабжения ОАО « КС_Прикамье» было инициировано
ограничение подачи электроэнергии на спорные объекты энергообеспечения, потребляющие электрическую энергию в отсутствие заключенного в установленном порядке договора электроснабжения.

Считает, что ОАО « Пермэнергосбыт» не является субъектом, несущим обязательства по поставке воды населению и организациям Кизеловского муниципального района. Лицом, обязанным предоставлять указанные услуги с соблюдением нормативов и иных требований, установленных действующим законодательством, является юридическое лицо, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами водоснабжения и водоотведения либо иное лицо, принявшее на себя соответствующие обязательства. Указанное лицо несет все неблагоприятные последствия, связанные с нарушением обозначенных обязательств. ОАО « Пермэнергосбыт» и ОАО « КС-Прикамье» не оказывают услуги по водоснабжению населения Кизеловского района, а потому права населения района, добросовестно вносящих необходимые платежи, ответчиками не нарушены.

Ограничение сетевой организацией режима потребления электрической энергии 09.08.2011 года и 10.08.2011 года было произведено в связи отсутствием договора электроснабжения. 08.07.2011 года ООО « Коммунальные системы» обратились в адрес ОАО « Пермэнергосбыт» с письмом о заключении договора электроснабжения в отношении объектов водоснабжения, арендуемых у ООО « Торговый альянс»Кама». В качестве приложения к указанному заявлению ООО « Коммунальные системы» были представлены: договор аренды имущества от 11.07.2011 года в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности ООО « Торговый альянс « Кама», учредительные документы заявителя, а также заявка на электрическую энергию.

В тот же день
заявитель со стороны ОАО « Пермэнергосбыт» был уведомлен о предоставлении документов, определенных Гражданским Кодексом и Основными положениями и необходимых для заключения договора электроснабжения, определения его существенных условий, в том числе документов, подтверждающих наличие технологического присоединения электронимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, документов, подтверждающих передачу объектов в аренду, а также акта согласования технологической и аварийной брони.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Величины аварийной и технологической брони являются существенными условиями договора электроснабжения и подлежат обязательному определению при заключении договора. Документы, требуемые ОАО

« Пермэгергосбыт», необходимые для заключения договора ООО « Коммунальные системы» представлены не были. Несмотря на не предоставление необходимых документов ОАО « Пермэнергосбыт» 05.08.2011 года факсом направил в адрес ООО

« Коммунальные системы» проект договора электроснабжения, 10.08.2011 года ООО

« Коммунальные системы» направило в адрес ОАО « Пермэнергосбыт» подписанный договор с протоколом разногласий. Разногласия, принесенные ООО « Коммунальные системы», касались в том числе существенных условий договора электроснабжения: точек поставки, даты и времени начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон, срока исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии.

Договор заключается посредством направления оферты ( предложения заключить договор) одной из сторон
и ее акцепта ( принятия предложения) другой стороной.

Согласно ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Подписание ООО « Коммунальные системы» договора электроснабжения № 2239 от 05.08.2011 года с протоколом разногласий свидетельствует о том, что договор электроснабжения по состоянию на 10.08.2011 года не может быть признан заключенным в установленном порядке. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Считает, что поскольку на момент предъявления прокурором города требований подача электрической энергии на спорные объекты водоснабжения возобновлена сетевой организацией в полном объеме, то предмет иска отсутствует.

Представитель ООО «Коммунальные системы» Наумов *.*., поддерживая доводы прокурора, пояснил, что с 12 июля 2011 года обязательства по водоснабжению потребителей на территории Кизеловского городского поселения, Центрально-Коспашского сельского поселения и Северно-Коспашского сельского поселения исполняет ООО «Коммунальные системы». Для осуществления деятельности по водоснабжению, 11 июля 2011 года между ООО «Коммунальные системы» и собственниками объектов водоснабжения ООО «Торговый Альянс Кама» заключен договор аренды имущества. 12 июля 2011 года заключен договор аренды имущества, а именно объектов водоснабжения, находящихся в
муниципальной собственности Кизеловского муниципального района. Еще до начала производственной деятельности, а именно 08 июля 2011 года в адрес ответчика было направлено предложение о заключении договора электроснабжения. 10.08.2011 года в адрес ООО « Коммунальные системы» от ОАО « Пермэнергосбыт» поступил проект договора на электроснабжение, который ими в этот же день был рассмотрен и подписан с протоколом разногласий, направлен в адрес ответчика. 16.08.2011 года указанный договор поступил с протоколом согласования разногласий, предложенные ими условия договора ответчиком не были приняты, поэтому договор был возвращен ответчику с новым протоколом разногласий, который до настоящего времени не рассмотрен. Считает, что на момент ограничения подачи электроэнергии на спорные объекты договор считался заключенным. Считает, что действиями ответчиков были нарушены права потребителей, поскольку потребители коммунальной услуги водоснабжения длительное время не получали данную услугу. Просит исковые требования прокурора удовлетворить.

Представители ОАО « КС-Прикамье», Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Выслушав доводы прокурора, объяснения ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд считает, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Гражданского Кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования ( ст. 2 Гражданского Кодекса РФ).

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 9 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 10 ГК РФ закреплено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ч.2 ст. 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускаются, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Статьей 425 ГК РФ установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу требований ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. В соответствии со ст. 433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. В силу ст. 434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В силу ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Статья 540 ГК РФ устанавливает, что только в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 года № 530 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (Далее Основные положения… № 530), которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - розничные рынки), а также определяет условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее - оптовый рынок) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией. В соответствии с п.5 Основных положений… № 530, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии. Пунктом 11 Основных положений № 530 установлено, что обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии является наличие заключенного покупателем и продавцом электрической энергии договора купли-продажи (поставки) электрической энергии. Гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация и потребитель, энергопринимающие устройства которого присоединены к электрическим сетям соответствующей сетевой организации, представляют сетевой организации для осуществления ею контроля за выполнением указанного условия следующие сведения:

наименование покупателя электрической энергии, передаваемой с использованием электрических сетей данной сетевой организации, - юридического лица (фамилия, имя и отчество физического лица), место нахождения юридического лица (место жительства физического лица), его точки поставки на розничном рынке, платежные реквизиты;

сведения о заключении, об изменении и о расторжении договора, на основании которого обеспечивается снабжение электрической энергией указанного покупателя, а также основные условия этого договора, позволяющие определить объем и режим подачи электрической энергии.

Сетевые организации проверяют достоверность представленных в соответствии с настоящим пунктом сведений.

В силу п. 61 Основных положений… № 530, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящего документа. Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В случае если в точках поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, не обеспечивается учет электрической энергии и оказанных услуг с использованием приборов учета, отвечающих требованиям, установленным разделом XII настоящего документа, объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг определяется в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии или с использованием одного из предусмотренных разделом XII настоящего документа расчетных способов.

В соответствии с пунктом 62 Основных положений… № 530, договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 настоящего документа. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;

обеспечение учета электрической энергии;

надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору (для заявителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств свыше 100 кВт).

Пунктом 82 Основных положений… № 530 установлено, что гарантирующий поставщик не позднее чем за 15 рабочих дней до даты прекращения обязательств по договору с покупателем электрической энергии обязан направить соответствующее уведомление с указанием сведений о покупателе электрической энергии, включающих наименование и место нахождения юридического лица (фамилию, имя, отчество и место жительства физического лица), точки поставки, платежные реквизиты: собственнику или иному законному владельцу электрической сети, к которой присоединено энергопринимающее устройство покупателя электрической энергии либо лица, для которого он приобретает электрическую энергию; территориальной сетевой организации, на которую в соответствии с пунктом 51 настоящего документа может быть возложено осуществление функций гарантирующего поставщика.

В силу пункта 160 Основных положений…. № 530, полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии (далее - ограничение режима потребления) предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям до уровня аварийной (технологической) брони и до полного ограничения согласно графику, предусмотренному актом согласования аварийной и технологической брони, а при отсутствии установленной аварийной (технологической) брони - до полного ограничения в случае наступления предусмотренных настоящим разделом обстоятельств. Пунктом 161 Основных положений… № 530 установлено, что ограничение режима потребления может вводиться в следующих случаях: б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю (далее - прекращение обязательств сторон по договору). Пункт 169 закрепляет, что прекращение исполнения обязательств сторон по договору является основанием для введения полного ограничения режима потребления, если не вступил в силу новый договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии или договор оказания услуг по ее передаче, заключенный с потребителем.

Как следует из материалов дела и установлено судом ОАО «Пермэнергосбыт» явля Ф.И.О. целью деятельности которого является получение прибыли. Согласно Уставу, общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: покупка электрической энергии на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности); реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам). 01 июля 2009 года между ОАО «Пермэнергосбыт» и ООО «Водоресурс» был заключен договор № 2264 электроснабжения, по условиям которого Гарантирующий поставщик (ОАО «Пермэнергосбыт») обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности потребителю (ООО «Водоресурс»), а также посредством привлечения «Смежной сетевой организации» обеспечивать оказание потребителю услуг по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется своевременно оплачивать принятую электрическую энергию и мощность и иные услуги, предоставленные гарантирующим поставщиком самостоятельно или с привлечением третьих лиц и неразрывно связанные с процессом поставки электрической энергии, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением (потреблением) энергии ( л.д.88-104). 18 января 2011 года между ООО «Торговый Альянс «Кама»» и ООО «Водоресурс» подписано соглашение о расторжении договора аренды от 30.11.2009 года, составлен акт приема-передачи имущества, согласно которому ООО «Водоресурс» передало в соответствии с соглашением о расторжении договора аренды, Арендодателю, а именно ОАО «Торговый Альянс «Кама»» объекты водоснабжения ( л.д. 105-109). 28 июня 2011 года в адрес ОАО «Пермэнергосбыт» от ООО «Водоресурс» поступило уведомление о расторжении договора электроснабжения № 2264 от 01 июля 2009 года в связи с расторжением 18 января 2011 года договора аренды между ООО «Водоресурс» и ООО «Торговый Альянс Кама» ( л.д. 112-113). 09 августа 2011 года и 10 августа 2011 года на основании заявки ОАО «Пермэнергосбыт» прекращена подача электроэнергии на объекты потребителя ООО «Водоресурс»: насосной станции « Центральная», водозаборных скважин 17,23 пос. Ц.Коспаш, насосной станции « Северный Коспаш», станции «ЦГБ», что подтверждено уведомлениями, актами ограничения режима потребления электрической энергии (л.д.40-48). Возобновлена подача электроэнергии на данные объекты 10 августа 2011 года, что также подтверждено представленными актами.

ООО «Коммунальные системы» является юридическим лицом, целью деятельности которого является осуществление предпринимательской деятельностью для извлечения прибыли. К основным видам деятельности Общества относятся, в том числе сбор и очистка воды, распределение воды, удаление и обработка сточных вод. 11 июля 2011 года между ООО «Коммунальные системы» и ООО «Торговый Альянс «Кама»» заключен договор аренды имущества, в том числе объектов водоснабжения. ООО «Коммунальные системы» осуществляют деятельность по водоснабжению потребителей коммунальной услуги Кизеловского муниципального района. 08 июля 2011 года директор ООО «Коммунальные системы» направил в адрес Генерального директора ОАО «Пермэнергосбыт» письмо с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора электроснабжения объектов водоснабжения, переданных в аренду ООО «Коммунальные системы» ( л.д. 56). В этот же день, 08 июля 2011 года в адрес директора ООО «Коммунальные системы» направлен ответ с просьбой предоставить необходимые для заключения договора документы ( л.д.114). Письмом от 26.07.2011 года ООО

« Коммунальные системы» часть документов, необходимых для заключения договора электроснабжения были представлены ( л.д. 57). Договор электроснабжения между ОАО «Пермэнергосбыт» и ООО «Коммунальные системы» с протоколом разногласий заключен 10 августа 2011 года ( л.д. 62-72).

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд считает установленным, что на момент введения полного ограничения поставки электрической энергии на объекты водоснабжения 09 августа 2011 года и 10 августа 2011 года договор электроснабжения между ОАО «Пермэнергосбыт» и ООО «Водоресурс» был расторгнут по соглашению сторон. Ответчик ОАО « Пермэнергосбыт», ограничивая поставку электрической энергии на объекты действовал в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, а именно в соответствии с требованиями п. п. 161 и 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, суд считает, что действиями ответчика права потребителей коммунальной услуги по водоснабжению нарушены не были, поскольку никаких договорных отношений между ответчиком и потребителями коммунальной услуги по водоснабжению не существует. Как установлено в судебном заседании обязательства по водоснабжению потребителей Кизеловского городского поселения, Северно-Коспашского сельского поселения и Центрально-Коспашского сельского поселения исполняет ООО «Коммунальные системы».

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответственность за надлежащее предоставление коммунальной услуги по водоснабжению возложена именно на данное юридическое лицо.

Доводы прокурора и представителя ООО «Коммунальные системы» Наумова *.*. в части того, что на момент введения ограничения подачи электрической энергии на объекты договор электроснабжения был заключен суд считает несостоятельными, поскольку данные доводы не основаны на нормах права, регулирующих момент возникновения обязательств, а именно в силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой, в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых, по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты

( предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта ( принятия предложения) другой стороной ( ст. 432 ГШК РФ). Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта ( ст. 433 ГК РФ).

Таким образом, письменные обращения ООО «Коммунальные системы» в адрес ответчика с предложением о заключении договора нельзя признать в качестве оферты, поскольку данные письма не содержат обязательные существенные условия договора.

Отказывая в иске прокурору, суд также исходит, руководствуясь п. 2 ст. 307 ГК РФ, из отсутствия заключенного договора на подачу электроэнергии между ответчиком и ООО « Коммунальные системы» на момент ограничения подачи электроэнергии и нахождения сторон договора до настоящего времени на стадии преддоговорных споров.

Факт подачи населению города электрической энергии без договора с ООО

« Коммунальные системы», по мнению суда, не свидетельствует о возникновении соответствующей обязанности перед населением города у поставщика ресурса- ОАО

« Пермэнергосбыт».

Несостоятельным суд находит и довод прокурора в части применения к спорным правоотношения положения, закрепленного в п.168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» № 530 от 31.08.2006 года, в части нарушения ответчиком требования о недопустимости ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, включены в том числе объекты водоснабжения и канализации.

Суд считает, что данные нормы распространяются на потребителей электроэнергии, приобретающих электроэнергию только на основании надлежащим образом заключенного договора. Поскольку на момент введения ограничения ООО «Коммунальные системы», не являлись потребителями электроэнергии, ввиду отсутствия договорных отношений, ООО «Водоресурс» также не являлось потребителем в виду расторжения договора, то ответчик правомерно ввел ограничение поставки электроэнергии на объекты водоснабжения в связи с прекращением действия договора с ООО «Водоресурс» и отсутствием нового договора, на основании п. 169 Основных положений… № 530.

Несмотря на то, что имелся договор электроснабжения № 2239 от 10.10.2011 года с протоколом разногласий, которые до настоящего времени не урегулированы, суд считает действия по ограничению подачи электроэнергии на насосную станцию « ЦГБ», введенный 10.10.2011 года обоснованным, поскольку указанный договор был заключен сторонами с протоколом разногласий только 10.10.2011 года, 10.08.2011 года на данном объекте режим потребления электрической энергии был восстановлен.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора о признании действий ОАО «Пермэнергосбыт» по введению полного ограничения электропотребления 09 августа 2011 года на объекты : насосной станции « Центральная», водозаборных скважин 17, 23 пос. Ц.Коспаш, насосной станции « Северный Коспаш»,, 10 августа 2011 года насосной станции « ЦГБ» необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Каких-либо конкретных требований к другому ответчику - ОАО « КС-Прикамье» прокурором не предъявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Прокурору города Кизела в удовлетворении исковых требований к Открытому Акционерному обществу «Пермэнергосбыт» и Открытому Акционерному Обществу «Коммунальные системы -Прикамье» о признании незаконными действий по введению ограничения электропотребления 09 августа 2011 года насосной станции « Центральная», водозаборных скважин 17, 23 пос. Центральный Коспаш, насосной станции « Северный Коспаш» и 10 августа 2011 года насосной станции « ЦГБ» ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Судья: подпись

ВЕРНО:

Судья: *.*. Рылова

Секретарь: *.*. Григорьева