Арбитражная практика

По делу иску прокурора о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению водоснабжением. Решение от 03 октября 2011 года №. Ульяновская область.

Радищевский районный суд, Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи - Сафарова *.*.

с участием исполняющего обязанности прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области - Абитова *.*.,

при секретаре - Бекеровой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение», Старокулаткинского района, Ульяновской области и МУП «Жилищно-коммунальный сервис»,...... области о признании незаконным их бездействия по непринятию мер по обеспечению холодным водоснабжением граждан проживающих в селе......, обязании администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района, Ульяновской области и МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... организовать и обеспечить бесперебойную подачу холодного водоснабжения в дома и
улицы граждан проживающих в селе.......

Установил:

Прокурор Старокулаткинского района, Ульяновской области 8 сентября 2011 г. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение», Старокулаткинского района, Ульяновской области и МУП «Жилищно-коммунальный сервис»,...... о признании незаконным их бездействия по непринятию мер по обеспечению холодным водоснабжением граждан проживающих в селе......, обязании администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района, Ульяновской области и МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... организовать и обеспечить бесперебойную подачу холодного водоснабжения в дома и улицы граждан проживающих в селе......

Данные исковые требования прокурор Старокулаткинского района мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки проведенной в период с 29.08.2011 г. по 8.09.2011 г. были выявлены факты грубого нарушения норм действующего законодательства со стороны МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... и администрации МО «Старокулаткинское городское поселение», Старокулаткинского района при обеспечении граждан проживающих в с....... питьевой водой (холодным водоснабжением). При этом со стороны ООО «Жилищно-коммунальный сервис»...... были допущены нарушения требований п.п. 5, 6, 9, 49, 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307, а администрацией МО «Старокулаткинское городское поселение» были нарушены положения п.4 ст. 14 ФЗ РФ №131 от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация МО «Старокулаткинское городское поселение» является собственником водопроводных сетей по которым осуществляется холодное водоснабжение (питьевой водой) жителей....... В соответствии с п.4 ст. 14 ФЗ РФ №131 от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в обязанность администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» входит организация в границах поселения водоснабжения жителей этого поселения. Все водопроводные сети
администрацией МО «Старокулаткинское городское поселение» переданы на основании соответствующего договора в аренду МУП «Жилищно-коммунальный сервис»....... Между жителями...... и МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... имеются соответствующие договора на отпуск питьевой воды в соответствии с которыми ООО «Жилищно-коммунальный сервис» обязано обеспечивать их круглосуточное, постоянное и бесперебойное снабжение питьевой водой (холодное водоснабжение) независимо от погодных и климатических условий. Отсутствие холодного водоснабжения жителей...... в период с 26 мая 2011 г. по 17 июля 2011 г. и с 29 июля 2011 г. по 3 сентября 2011 г., создает реальную угрозу здоровью населения, которое лишено возможности удовлетворять в полной мере физиологические потребности своего организма в потреблении питьевой воды, соблюдать гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии. Тем самым незаконным бездействием ответчиков нарушаются права граждан, потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, что лишает их права на комфортные условия проживания. Непринятие мер по организации водоснабжения жителей...... ущемляет гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и влечет за собой угрозу причинения вреда их здоровью.

В судебном заседании и.о. прокурора Старокулаткинского района - Абитов *.*. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их, приведя в обосновании исковых требований доводы, аналогичные содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» - Адельшин *.*. в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично и пояснил суду следующее.

На территории...... организацией обеспечивающей питьевой водой население всего села является МУП «Жилищно-коммунальный сервис». МУП «Жилищно-коммунальный сервис» осуществляет по договору аренды эксплуатацию централизованных и других систем питьевого водоснабжения населения всего МО «Старокулаткинское городское поселение». У МУП «Жилищно-коммунальный сервис» имеется лицензия на добычу подземных
вод для водопотребления населения района и поэтому именно данная организация несет ответственность за обеспечение холодного водоснабжения питьевой водой всех жителей....... Водопроводные линии на территории...... хотя и находятся в муниципальной собственности, т.е. принадлежат МО «Старокулаткинское городское поселение», однако, данные водопроводные линии по договору аренды переданы в хозяйственное ведение МУП «Жилищно-коммунальный сервис». Поэтому МУП «Жилищно-коммунальный сервис», а не собственник в лице МО «Старокулаткинское городское поселение» несет ответственность за надлежащее техническое состояние, сохранность переданного ему имущества в виде водопроводных линий и обеспечение холодным водоснабжением жителей....... Согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в данном случае на администрацию МО «Старокулаткинское городское поселение» возложена обязанность лишь по контролю за организацией подачи холодного водоснабжении. В период с мая по сентябрь 2011 г. в...... ввиду наличия задолженности (по оплате за использованную электроэнергию) МУП «Жилищно-коммунальный сервис» перед энергоснабжающей организацией ОАО «Ульяновскэнерго» в сумме свыше одного миллиона рублей, были неоднократно (на длительные периоды времени) произведены отключения водокачек...... от питания электроэнергией. В результате чего не производилось снабжение населения...... питьевой водой. Помимо этого из-за использования населением...... питьевой воды на полив своих огородов в указанный период также имелись перебои в подаче питьевой воды жителям этого села. Из-за большой изношенности магистральных и внутрисельского водопровода, насосно-силового оборудования имеются большие потери в процессе подачи воды, из за чего также периодически в летний период возникают перебои в холодном водоснабжении жителей....... Кроме того отсутствие необходимого количества финансовых средств не позволяет администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» выделить из своего бюджета МУП «Жилищно-коммунальный сервис» средства для уплаты задолженности по электроэнергии, производства в полном объеме
ремонтно-восстановительных работ на магистральных водопроводах, обеспечить в полном объеме качественные и количественные показатели подаваемой населению питьевой воды.

Представитель ответчика МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... - Аминов *.*. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью и и дал суду показания аналогичные показаниям представителя администрации МО «Старокулаткинское городское поселение».

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Человек, его права и свободы в соответствии с положениями ст. 2 Конституции РФ являются высшей ценностью.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на защиту своих прав и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с требованиями ст. ст. 11 и 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно положениям ст. 2 ч. 2 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52 от 30.03.1999), органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со
ст. 27 Водного Кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 ФЗ № 167 (далее ВК РФ), от имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований в водных отношениях участвуют органы местного самоуправления в рамках своей компетенции.

На основании ст. 68 ВК РФ, органы местного самоуправления наделяются всеми полномочиями в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности. Кроме того, в соответствии со ст. 88 ВК РФ, органы местного самоуправления наделены полномочиями по определению условий забора воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также по определению иных условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных образований.

Статьей 14 частью 1 ФЗ РФ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом МО «Старокулаткинское городское поселение» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся: в том числе, формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения.

Таким образом следует, что в соответствии с положениями ФЗ РФ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации, содержания и развития муниципального водоснабжения, водопользования, обеспечения при этом санитарного благополучия населения отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

При этом следует отметить, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, Решение которых осуществляется органом местного самоуправления и затрагивает интересы каждого гражданина. Необходимо учесть также то обстоятельство, что закрепление за муниципальным образованием, того или иного вопроса местного значения, в данном случае закрепление
за МО «Старокулаткинское городское поселение» вопроса организации в границах поселения водоснабжения населения питьевой водой, означает не право, а обязанность органов местного самоуправления осуществлять их реализацию, причем именно за счет средств местного бюджета.

Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, предусмотрено, что водоснабжение должно быть бесперебойное и круглосуточное. Качество подаваемой воды должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Согласно п. 5 указанных (выше) Правил, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение, круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водозаборной колонки.

В соответствии с п.2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. №168 и обязательных для всех организаций ВКХ, обслуживающих население, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности, и организационно-правовых, водопроводы и водопроводная, сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Статьей 14 ч.1 п. 4 Федерального закона РФ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», ст. 8 ч.1 п. 4 Устава администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Все водопроводные линии и сети на территории...... находятся в муниципальной собственности, т.е. принадлежат МО «Старокулаткинское городское поселение» (л.д. 86-110).

Для оказания населению коммунальных услуг (в том числе по холодному водоснабжению питьевой водой) на территории...... 31 октября 2006 г. было создано МУП «Жилищно-коммунальный сервис», которое согласно Устава осуществляет деятельность по водоснабжению населения...... (л.д.130-136).

На основании договора от 3 мая 2011 г. № заключенного между администрацией МО «Старокулаткинское городское поселение» и МУП «Жилищно-коммунальный сервис», все водопроводные сети администрацией МО «Старокулаткинское городское поселение» переданы в аренду МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... (л.д. 137-143).

Таким образом из материалов дела следует, что все магистральные и внутри поселковые водопроводные линии (в том числе для питьевой воды), насосно-силовое оборудование, скважины для подачи воды, распределительная сеть и очистные сооружения питьевой воды, расположенные на территории......, на момент подачи прокурором иска находились в собственности МО «Старокулаткинское городское поселение». При этом, все указанное имущество системы питьевого водоснабжения населения МО «Старокулаткинское городское поселение», собственником данного имущества (МО «Старокулаткинское городское поселение») были переданы на основании соответствующего договора в хозяйственное ведение (эксплуатацию) МУП «Жилищно-коммунальный сервис»......

МУП «Жилищно-коммунальный сервис», как водопользователь имеет лицензию на добычу из подземного источника на территории Старокулаткинского района питьевой воды и доставку ее для нужд водопотребителей, т.е. жителей...... (л.д. 241).

Между жителями...... и МУП «Жилищно-коммунальный сервис»......, имеются соответствующие договора на отпуск питьевой воды в соответствии с которыми ООО «Жилищно-коммунальный сервис» обязано обеспечивать их круглосуточное, постоянное и бесперебойное снабжение питьевой водой (холодное водоснабжение) независимо от погодных и климатических условий (л.д. 147-148, 160-161, 173-174, 180-181, 193-194, 197-198, 207-208, 216-217, 228-229).

То
есть в данном случае, согласно ст. 29 ВК РФ, водопользователь - МУП «Жилищно-коммунальный сервис»......, использует подземные водные объекты для обеспечения нужд водопотребителей, т.е. жителей...... питьевой водой на основании соответствующей лицензии на водопользование и договора пользования данным подземным водным объектом, находящимся на территории МО «Старокулаткинское городское поселение».

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ № 52, следует что МУП «Жилищно-коммунальный сервис», как юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных и автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязано обеспечить своих потребителей (на основании соответствующих заключенных двухсторонних договоров) в бесперебойном режиме, круглосуточное снабжение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества (в соответствии с санитарными правилами), подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водозаборной колонки.

На основании вышеуказанного следует, что население...... должно обеспечиваться круглосуточно в бесперебойном режиме питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения своих физиологических и бытовых потребностей.

Прямая обязанность в исполнении указанной функции лежит на МУП «Жилищно-коммунальный сервис».......

В судебном заседании было установлено, что в нарушении приведенных выше правовых норм в период с 26 мая 2011 г. по 17 июля 2011 г. и с 29 июля 2011 г. по 3 сентября 2011 г. ответчики в лице МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... и администрации МО «Старокулаткинское городское поселение», не обеспечивали беспрерывную и круглосуточную подачу потребителям (жителям......) в необходимых объемах холодной питьевой воды, подаваемой по присоединенной сети в жилое помещение либо до водозаборной колонки по месту проживания указанных потребителей.

Факт ненадлежащего оказания коммунальной услуги по холодному водоснабжению подтверждается письменным заявлением (от 29.08.2011 г.) на имя прокурора Старокулаткинского района от жителей...... - Б*Р*А*, Н*Р*Х*, К*М*А*, Б*И*А*, А*Р*А*,
М*М*К*, проживающих в данном селе, а также соответствующими письменными обьяснениями данных граждан, письменным обьяснением директора МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Аминова *.*.

Из указанных объяснений следует, что в период с 26 мая 2011 г. по 17 июля 2011 г. и с 29 июля 2011 г. по 3 сентября 2011 г. указанные выше потребители были лишены возможности получать холодное водоснабжение (питьевую воду) и их неоднократные обращения по данному поводу к руководству МУП «Жилищно-коммунальный сервис» и в администрацию МО «Старокулаткинское городское поселение» не привели к положительному результату (л.д. 144-145, 157-158, 169-170, 177-178, 190-191).

Свидетели Т*С*Х* (проживающий в......), А*Ф*Г* (проживающая в......), Н*С*М* (проживающая в......), Б*А*Р* (проживающий в......), Б*Р*С* (проживающий в......), А*Р*А* (проживающий в......) подтвердили в судебном заседании полное и периодическое отсутствие в их домах и водоразборных колонках на их улицах питьевой воды в период с 26 мая 2011 г. по 17 июля 2011 г. и с 29 июля 2011 г. по 3 сентября 2011 г., не смотря на наличие с МУП «Жилищно-коммунальный сервис» соответствующих договоров на водоснабжение и своевременную (в полном объеме) оплату данной услуги. В связи с чем данные свидетели в указанный период были вынуждены самостоятельно доставлять питьевую воду для своих нужд из ближайших родников.

Показания всех вышеуказанных свидетелей получены в судебном заседании в соответствии с требованиями норм ГПК РФ (в условиях исключающих какое либо незаконное воздействие на них со стороны истца либо ответчиков), данные показания согласуются между собой и также подтверждаются и не противоречат другим письменным доказательствам по делу исследованным в ходе судебного заседания. Каких либо оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Поэтому суд показания свидетелей: Т*С*Х*, А*Ф*Г*, Н*С*М*, Б*А*Р*, Б*Р*С*, А*Р*А*, расценивает как правдивые и достоверные.

Помимо показаний свидетелей факт ненадлежащего оказания жителям...... (проживающим на......) коммунальной услуги по холодному водоснабжению в указанный выше период подтверждается также письменными ответами директора МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Аминова *.*. от 2.09.2011 г. № и главы администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» С*М*К* от 1.09.2011 г. №, а также пояснениями представителей ответчиков в судебном заседании. Из которых следует, что в период с 26 мая 2011 г. по 17 июля 2011 г. и с 29 июля 2011 г. по 3 сентября 2011 г. в...... ввиду наличия задолженности (по оплате за использованную электроэнергию) МУП «Жилищно-коммунальный сервис» перед энергоснабжающей организацией ОАО «Ульяновскэнерго» в сумме свыше одного миллиона рублей, были неоднократно (на длительные периоды времени) произведены отключения водокачек...... от питания электроэнергией. В результате чего не производилось снабжение населения...... питьевой водой. Помимо этого из-за использования населением...... питьевой воды на полив своих огородов в указанный период также имелись перебои в подаче питьевой воды жителям этого села. Из-за большой изношенности магистральных и внутрисельского водопровода, насосно-силового оборудования имеются большие потери в процессе подачи воды, из за чего также периодически в летний период возникают перебои в холодном водоснабжении жителей....... Отсутствие необходимого количества финансовых средств не позволяет администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» выделить из своего бюджета МУП «Жилищно-коммунальный сервис» средства для уплаты задолженности по электроэнергии, производства в полном объеме ремонтно-восстановительных работ на магистральных водопроводах, обеспечить в полном объеме качественные и количественные показатели подаваемой населению питьевой воды (л.д. 21-22, 25-29).

Невыполнение или ненадлежащее исполнение МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... (в летний период 2011 г.) обязанности по обеспечению круглосуточного, постоянного и бесперебойного снабжения питьевой водой (холодное водоснабжение) независимо от погодных и климатических условий в количестве, достаточном для удовлетворения своих физиологических и бытовых потребностей, жителей...... проживающих на улицах:......), расценивается судом как незаконное бездействие.

В свою очередь администрация МО «Старокулаткинское городское поселение» как собственник всех систем питьевого водоснабжения и оборудования на территории МО «Старокулаткинское городское поселение» (в которое входит и......), также должна нести ответственность за принятие или непринятие МУП «Жилищно-коммунальный сервис» соответствующих мер по бесперебойному и круглосуточному обеспечению населения...... питьевой водой надлежащего качества (в соответствии с санитарными правилами), подаваемой в необходимых объемах достаточных для удовлетворения жителями...... своих физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с требованиями ст. ст. 10, 12 Конституции РФ, публичная власть осуществляется органами законодательной, исполнительной, судебной власти, и органами местного самоуправления. При этом все органы, осуществляющие публичную власть в Российской Федерации в пределах своих полномочий самостоятельны. Таким образом, следует, что исходя из установленного Конституцией РФ принципа разделения властей, судебная власть не вправе предписывать органам местного самоуправления, каким образом они должны действовать при осуществлении своих полномочий.

Согласно Устава муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение», администрация МО «Старокулаткинское городское поселение» самостоятельно осуществляет мероприятия по развитию и содержанию объектов коммунального хозяйства. Финансирование объектов коммунального хозяйства заложено в бюджете МО «Старокулаткинское городское поселение» на 2011 год и дополнительного решения суда по этому поводу не требуется.

Ввиду этого, с учетом установления Конституцией РФ принципа разделения властей, суд (как представитель судебной власти) не вправе обязывать органы местного самоуправления в безотлагательном порядке решить вопрос финансирования мероприятий по ремонту, реконструкции и восстановлению систем водоснабжения населения...... (объекты коммунального хозяйства). Ибо данный вопрос относится непосредственно к компетенции органа местного самоуправления в лице администрации МО «Старокулаткинское городское поселение». Следует также отметить, что суд исходя из конституционного принципа разделения властей, не вправе предписывать органам местного самоуправления порядок их действий при осуществлении ими своих полномочий либо устанавливать сроки выполнения этих полномочий.

Суд лишь правомочен признать законным либо незаконным действие либо бездействие органа местного самоуправления, а также дать юридическую оценку соответствия нормативного акта, принятого органом местного самоуправления, требованиям федерального законодательства.

Согласно ст. 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003, администрация Муниципального образования (МО) входит в структуру органов местного самоуправления.

Бюджетом МО «Старокулаткинское городское поселение» на 2011 год предусмотрено финансирование и поддержка коммунального хозяйства (обслуживающего жителей......).

В связи с этим, администрация МО «Старокулаткинское городское поселение» обязана организовать и контролировать (путем принятия соответствующих решений) вопросы надлежащего исполнения МУП «Жилищно-коммунальный сервис» своих договорных обязательств по бесперебойному обеспечению населения...... качественной питьевой водой в необходимых объемах достаточных для удовлетворения всеми жителями...... своих физиологических и бытовых потребностей.

И в случае нарушения бесперебойного обеспечения холодным водоснабжением жителей......, администрация МО «Старокулаткинское городское поселение» обязана принять соответствующие меры к устранению данной ситуации.

Поэтому непринятие каких-либо конкретных решений и практических мер администрацией МО «Старокулаткинское городское поселение» при наличии нарушения со стороны МУП «Жилищно-коммунальный сервис» требований Правил предоставления коммунальных услуг (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307), по бесперебойному и круглосуточному обеспечению жителей...... (проживающих на улицах:......) холодной питьевой водой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водозаборной колонки, юридически расценивается как незаконное бездействие органа местного самоуправления.

При формулировании вышеуказанных выводов о незаконности бездействия ответчиков, в лице МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... и администрации МО «Старокулаткинское городское поселение», суд учитывает, что неисполнение ответчиками надлежащим образом своих обязанностей и полномочий по водоснабжению жителей...... (проживающих на улицах:......), по бесперебойному и круглосуточному обеспечению их питьевой водой надлежащего качества (в соответствии с санитарными правилами), подаваемой в необходимых объемах достаточных для удовлетворения жителями...... своих физиологических и бытовых потребностей, является недопустимым.

Так как в результате бездействия ответчиков нарушаются права граждан, потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, что лишает их права на комфортные условия проживания.

Непринятие необходимых практических мер по организации и обеспечению водоснабжения жителей...... (проживающих на улицах:......), ущемляет гарантированные Конституцией РФ права этих граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и влечет за собой угрозу причинения вреда их здоровью.

Доводы представителей ответчиков в судебном заседании о том, что они не бездействуют и предпринимают все возможные меры для решения вопроса холодного водоснабжения всех жителей......, а их ненадлежащее исполнение своих обязанностей обусловлено наличием в летней период 2011 г. периодических отключений подачи электроэнергии со стороны ОАО «Ульяновскэнерго» - ввиду наличия задолженности по оплате потребленной электроэнергии, неправомерными действиями самих жителей...... по несанкционированному отбору питьевой воды для полива огородов и других технических нужд, а также отсутствием в бюджете поселения необходимых финансовых средств, суд считает необоснованными и не принимает во внимание, поскольку данные доводы в соответствии с законодательством не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Старокулаткинского района.

Поэтому суд данные доводы представителей ответчиков, расценивает как их попытку таким образом оправдать свое бездействие и избежать ответственности.

Также, по мнению суда, формальные действия ответчиков (проведение рейдов по выявлению безучетных и бездоговорных потребителей воды, выступления главы администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» и директора МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... перед жителями...... по вопросу регулирования водопотребления, направление письменной информации в правительство Ульяновской области, ОАО «Ульяновскэнерго», администрацию МО «Старокулакткинский район», указанные в письме главы администрации МО «Старокулаткинское городское поселение» от 1.09.2011 г. № (л.д.21-22), не могут служить достаточным основанием для освобождения ответчиков от признания незаконным их бездействия в данном вопросе.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Старокулаткинского района полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд принимает это Решение в соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, т.е. на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом всего объема доказательств, представленных суду сторонами, а также добытых и исследованных непосредственно в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц - граждан проживающих в селе......, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение», Старокулаткинского района, Ульяновской области по непринятию мер по организации обеспечения холодным водоснабжением граждан проживающих в селе.......

Признать незаконным бездействие МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... по непринятию мер по обеспечению бесперебойной подачи холодного водоснабжения гражданам проживающим в селе.......

Обязать администрацию муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение», Старокулаткинского района, Ульяновской области организовать бесперебойную подачу холодного водоснабжения в жилые дома и водоразборные колонки (на улицах) гражданам проживающим в селе.......

Обязать МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... обеспечить бесперебойную подачу холодного водоснабжения в жилые дома и водоразборные колонки (на улицах) гражданам проживающим в селе.......

Взыскать с администрации муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение», Старокулаткинского района, Ульяновской области и МУП «Жилищно-коммунальный сервис»...... госпошлину в муниципальный бюджет Старокулаткинского района, Ульяновской области по 4000 рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Сафаров *.*.