Арбитражная практика

О сохранении в реконструированном и объединенном состоянии нежилого помещения. Решение от 20 сентября 2011 года № 2-6468/2011Г. Волгоградская область.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи *.*. Кудрявцевой,

при секретаре Красновой *.*.,

с участием представителей истца Кувычко *.*. – Полякова *.*., Полякова *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Кувычко *.*. к Администрации Центрального района г. Волгограда, Комитету по культуре администрации Волгоградской области о сохранении в реконструированном и объединенном состоянии нежилого помещения,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Центрального района г. Волгограда о сохранении в реконструированном и объединенном состоянии нежилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что он является собственником квартиры.... Постановлением администрации Центрального района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-п разрешен перевод квартиры... в нежилое помещение.
Также истец является собственником нежилого помещения, общей площадью 29,8кв.м., номер на поэтажном плане: №..., этаж №..., расположенное по адресу:... и нежилое помещение общей площадью 29,8кв.м., номер на поэтажном плане: №..., этаж №..., расположенные по адресу:..., являются смежными помещениями, в результате их объединения путем устройства дверного проема между данными помещениями. Согласие собственников квартир смежных объединяемым помещениям получено. Вместе с тем, до приобретения истцом квартиры... в ней была выполнена ниша на месте бывших встроенных шкафов №4 и №5 общей протяженностью 287см.

В результате объединения квартиры и нежилого помещения несущие конструкции не затронуты, несущая способность квартиры сохраняется.

Просит сохранить в реконструированном и объединенном состоянии трехкомнатную квартиру..., общей площадью 61кв.м. и нежилое помещение, общей площадью общей площадью 29,8кв.м., номер на поэтажном плане: №..., этаж №..., расположенные по адресу:..., с образованным в результате реконструкции и объединения встроенным нежилым помещением, общей площадью 90,9кв.м., расположенным по адресу:....

Судом к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству администрации Центрального района г.Волгограда был привлечен Комитет по культуре администрации Волгоградской области.

Истец Кувычко *.*. в судебное заседание не явился, свои интересы по доверенностям доверил представлять Полякову *.*. и Полякову *.*., которые в судебном заседании исковые требования Кувычко *.*. поддерживают в полном объеме и просят удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Центрального района г. Волгограда –
Гончарова *.*., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Комитета по культуре администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно представленного суду письменного отзыва председателя комитета ФИО, в удовлетворении исковых требований к Комитету по культуре просит отказать, поскольку к полномочиям комитета не относится согласование самовольно проведенных реконструкций, перепланировок и переустройств помещений, расположенных в объектах культурного наследия. При вынесении решения полагаются на усмотрение суда и просят рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета.

Суд, выслушав представителей истца, проверив и исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ строительство определено как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Эта же норма определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с
пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные сами 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай

делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия права).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Отсюда следует, что к отношениям, связанным с сохранением в реконструированном состоянии нежилого помещения применимы нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие сохранение помещений в перепланированном состоянии.

Вместе с тем, одно из объединяемых помещений является квартирой, поэтому нормы права, содержащиеся в ст.ст. 26, 29 ЖК РФ прямо регулируют возникшее спорное правоотношение.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический
паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланирумое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК
РФ, самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником квартиры... на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Центрального района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-п разрешен перевод квартиры... в нежилое помещение.

Также истец является собственником нежилого помещения, общей площадью 29,8кв.м., номер на поэтажном плане: №..., этаж №..., расположенное по адресу:... на основании договора купли-продажи объекта муниципального имущества №... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из технического паспорта здания (строения) квартира... и нежилое помещение общей площадью 29,8кв.м., номер на поэтажном плане: №..., этаж №..., расположенные по адресу:..., являются смежными помещениями, в результате их объединения
путем устройства дверного проема между данными помещениями.

Также в квартире... была выполнена ниша на месте бывших встроенных шкафов №4 и №5 общей протяженностью 287см.

Из дела усматривается, что указанные реконструкция и объединение были произведены без предварительного получения разрешения, в связи с чем, являются самовольными.

Согласно, техническому заключению, выполненному НПО «...», объединение нежилого и жилого помещений, перепланировка с переустройством нежилого помещения, расположенных в..., были произведены без нарушения несущей способности конструкций. Выполненные работы не оказывают негативного влияния на основные несущие конструкции здания.

У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении, поскольку квалификация учреждения подтверждается соответствующим свидетельством, заключение содержит подробные описания проведенных исследований, выполнено в установленном законом порядке, с учетом действующих стандартов.

Кроме того, представителем ответчика в подтверждении иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая, что выполненные реконструкция и объединение нежилого помещения и квартиры... не нарушают права и интересы граждан, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном здании, создают более комфортные условия для пользования данными помещениями и не оказали влияния на основные несущие конструкции здания, и его дальнейшую безаварийную эксплуатацию, удовлетворение заявленного требования истца, является реализацией законных его прав и не нарушает права ответчика. В связи с чем, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить, сохранить в реконструированном и объединенном состоянии
нежилое помещение, общей площадью 29,8кв.м., номер на поэтажном плане: №..., этаж №... и трехкомнатную квартиру..., общей площадью 61кв.м., этаж №..., расположенные по адресу:... образованным в результате реконструкции и объединения встроенным нежилым помещением, общей площадью 90,9кв.м., расположенным по адресу:....

Учитывая, что к полномочиям комитета по культуре администрации Волгоградской области не относится согласование самовольно проведенных реконструкций, перепланировок и переустройств помещений, расположенных в объектах культурного наследия, суд считает необходимым требования Кувычко *.*. к Комитету оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Кувычко *.*. к Администрации Центрального района г. Волгограда, Комитету по культуре администрации Волгоградской области о сохранении в реконструированном и объединенном состоянии нежилого помещения - удовлетворить частично.

Признать реконструкцию и объединение нежилого помещения, общей площадью 29,8кв.м., номер на поэтажном плане: №..., этаж №... и трехкомнатную квартиру..., общей площадью 61кв.м., этаж №..., расположенные по адресу:... с образованным в результате реконструкции и объединения встроенным нежилым помещением, общей площадью 90,9кв.м., расположенным по адресу:..., не нарушающими права и законные интересы граждан.

Сохранить в реконструированном и объединенном состоянии нежилое помещение, общей площадью 29,8кв.м., номер на поэтажном плане: №..., этаж №... и трехкомнатную квартиру..., общей площадью 61кв.м., этаж №..., расположенные по адресу:... образованным в результате реконструкции и объединения встроенным нежилым помещением, общей площадью 90,9кв.м., расположенным по адресу:....

Исковые требования Кувычко
*.*. к Комитету по культуре администрации Волгоградской области о сохранении в реконструированном и объединенном состоянии нежилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья: *.*. Кудрявцева

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ