Арбитражная практика

Решение от 14 декабря 2011 года. Решение от 14 декабря 2011 года №. Кировская область.

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бисерова *.*.,

при секретаре Щепиной *.*.,

с участием прокурора Свечинского района Кировской области Медведева *.*.,

истца Пономарева *.*.,

представителя по доверенности ГУ ОПФ в Свечинском районе Кировской области Роминой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Свечинского района Кировской области в интересах Пономарева *.*. об оспаривании решения Государственного учреждения отдел пенсионного фонда РФ в Свечинском районе об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, включении периода работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

Установил:

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд в интересах Пономарева *.*. об оспаривании решения ГУ ОПФ РФ
в Свечинском районе об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, включении периода работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, указывая, что Пономарев *.*. согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справки № 97 от 16.03.2011 года работал в шахте на условиях полного рабочего дня под землей: с 21.12.1959 г. по 17.12.1968 г. в качестве горнорабочего, данная профессия предусмотрена Списком № 481, стаж за данный период составил 8 лет 11 месяцев 28 дней; с 18.12.1698 г. по 31.07.1974 г. в качестве люкогрузчика, профессия Списком № 481 не предусмотрена, стаж составил 5 лет 7 месяцев 13 дней; с 01.08.1974 г. по 01.07.1985 г. в качестве горнорабочего, профессия предусмотрена Списком № 481, стаж составил 10 лет 11 месяцев.

12.10.2011 г. Пономарев обратился в ОПФ РФ в Свечинском районе с заявлением о назначении и выплате надбавки к пенсии, 20.10.2011 года заявителю было выдано Решение об отказе за № 5, мотивированное тем, что у него отсутствует специальный стаж (не менее 25 лет), который составил 19 лет 10 месяцев 28 дней по причине не включения в стаж периода работы люкогрузчиком.

Считает, что при вынесении решения ОПФ РФ не принято во внимание наличие уточняющей справки предприятия от 16.03.2011 г. № 97, согласно которой профессия «люкогрузчик»
в настоящее время именуется «машинист подземных установок». При таких обстоятельствах, период работы Пономарева *.*. с 18.12.1968 г. по 31.07.1974 года подлежит включению в специальный стаж подземных работ, который с учетом данного периода составляет 25 лет 6 месяцев 11 дней и которого достаточно для назначения и выплаты надбавки к пенсии по ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Просит признать право Пономарева *.*. на ежемесячную доплату к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, а Решение ГУ ОПФ РФ в Свечинском районе № 5 от 20.10.2011 года об отказе ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, обязать ГУ ОПФ РФ в Свечинском районе Кировской области зачесть в специальный стаж работы Пономарева *.*. период работы с 18.12.1968 г. по 31.07.1974 г. дающий право на ежемесячную доплату к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ и назначить ему доплату к пенсии со дня обращения, т.е. с 12.10.2011 года.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление

Истец Пономарев *.*. просил удовлетворить заявление, указывая, что являясь люкогрузчиком он лопатой перекидывал лаву.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ в Свечинском районе с заявлением не согласился, считая, что у истца отсутствует необходимый трудовой стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ
от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, который подсчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и списком №481. Из данных актов следует, что при осуществлении работ, не указанных в списке №481, за каждый полный отработанный год засчитывается 9 месяцев. Профессия люкогрузчик не поименована в списке №481, поэтому этот период работы с 18.12.1968 г. по 31.07.1974 года засчитан в размере 3 года 9 месяцев, остальные периоды работы в качестве горнорабочего подземного исчислены календарно. Общий срок составил 23 года 7 месяцев 28 дней. Оснований для отождествления профессий люкогрузчик и машинист подземных установок не имеется, т.к. отсутствует должностная инструкция, о чем сообщило Государственное предприятие «С» обособленное подразделение «Шахта «К».

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам:

Из материалов дела усматривается, что Пономарев *.*. * года рождения является получателем пенсии по старости.

Пономарев *.*. 12.10.2011 г. обратился к ответчику за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением №5 от 20.10.2011 г. ГУ ОПФ в Свечинском районе Пономареву *.*. было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, дающей право на доплату к пенсии.

В соответствии с ч.3 ст.196
ГПК РФ суд принимает Решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ “О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности“право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27Федерального закона “О
трудовых пенсиях в Российской Федерации“.

Согласно п/п «е» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах(включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Списокработ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481;

Списком работ и профессий, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, предусмотрена специальность горнорабочие подземные, а специальность люкогрузчик в данном Списке отсутствует.

В разъяснении №1, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1992 года №2, также отсутствует специальность люкогрузчик.

Согласно п. 15. Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27Федерального
закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Согласно трудовой книжке Пономарев *.*. работал с 21.12.1959 г. по 17.12.1968 г. в качестве горнорабочего 2 разряда подземным с полным рабочим днем под землей на шахте № * треста «С»;

с 18.12.1698 г. по 31.07.1974 г. люкогрузчиком подземным с полным рабочим днем под землей.

с 01.08.1974 г. по 01.07.1985 г. в качестве горнорабочего 8 разряда с полным рабочим днем под землей.

Также имеется запись, что шахта * перешла в подчинение комбината «С».

Согласно уточняющей справке предприятия «С» от 16.03.2011 г. № * Пономарев *.*. работал полный рабочий день на шахте 63 ныне ОП «Шахта К» в производстве горных работ с 21.12.1959 года по 01.07.1985
год. Из них в качестве горнорабочего с полным рабочим днем под землей подземного участка № 2 в период с 21.12.1959 г. по 17.12.1968 г. и с 01.08.1974 г. по 01.07.1985 г., в качестве люкогрузчика с полным рабочим днем под землей подземного участка № 4. Данная профессия ныне именуется машинист подземных установок, что предусмотрено Списком 1 разделом 1, подразделом 1, код 8333.2 Постановления Совета министров ССС № 1173 от 22.08.1956 г., стаж за период с 18.12.1968 г. по 31.07.1974 г. составил 5 лет 7 месяцев 13 дней.

Основанием для выдачи записи послужили личная карточка ф. Т-2, лицевые счета на заработную плату, списки выезда в шахту, протокол на выслугу лет, технологический процесс производства, характеристика работ, должностная инструкция, в бесплатном отпуске не был.

По справке от 16.03.2011 г. № 97 следует, что шахта № * перешла в подчинение шахтоуправления «К» комбината «С», реорганизована в шахту «К» ПО «С», в ГОАО «Шахта «К» ГХК «С» и «Шахту «К» ГП «С».

Из ответа на запрос ОПФ РФ в Свечинском районе ГП «С» сообщило, что должностной инструкции, характеристики работ на люкогрузчика подземного за период с 1968 г. по 1974 г. в архиве шахты не сохранились.

Истцу было предложено представить дополнительные доказательства.

В соответствии с пунктом 2Постановления Правительства Российской Федерации от 11
июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27и 28Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности функций, условий и характера деятельности «люкогрузчика» и «машиниста подземных установок» в нормативно-правовых актах не содержится.

Должностные инструкции и характеристики работ по профессиям «люкогрузчик» и «машинист подземных установок» суду не представлены.

Каких-либо других доказательств, подтверждающих, что работа в должности «люкогрузчик» носит особый характер работы и тождественна профессии «машинист подземных установок», истцом не представлено.

Поэтому Заявление истца о том, что профессия «люкогрузчик» в настоящее время именуется «машинист подземных установок» суд находит необоснованным.

Таким образом, Пономарев *.*. не осуществлял работы по ведущим профессиям, периоды работы по профессии горнорабочий подземный, указанной в Списке №481 исчисляются календарно, а период работы люкогрузчиком, отсутствующем в списке №481, но указанном в Списке №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, правильно исчислен из расчета 1 год подземной работы за 9 месяцев. Поэтому общий стаж
исчисленный в целях назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом №84-фз составляет 23 года 7 месяцев 28 дней и является недостаточным.

Поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств, то у суда нет оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске прокурора Свечинского района Кировской области в интересах Пономарева *.*. об оспаривании решения Государственного учреждения отдел пенсионного фонда РФ в Свечинском районе об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, включении периода работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд в десятидневный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья *.*. Бисеров

Решение вступило в законную силу 27.12.2011 года

опубликовано 20.01.2012 13:17 (МСК)