Арбитражная практика

О признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения. Решение от 23 декабря 2011 года №. Пермский край.

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Шельповой *.*.,

при секретаре Родиной *.*.,

с участием истца Пакулиной *.*.,,

представителя администрации г. Березники Ворошковой *.*., действующей на основании доверенности №.... от.... г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Пакулиной *.*. к администрации г. Березники о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

Установил:

Пакулина *.*. обратилась в суд с иском к администрации г. Березники о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в специальную очередь для
внеочередного получения жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей. На.... г. номер ее очереди был..., жилье ей предоставлено не было, в связи с чем истица вынуждена была обратиться в прокуратуру. Однако Постановлением Администрации г. Березники №... от....г. истица вообще была исключена из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, по тем основаниям, что она имеет право пользования квартирой по <адрес>. Считает данное Постановление незаконным, поскольку квартира по <адрес> в ее собственности не находится, данная квартира была предоставлена ее бабушке на основании договора социального найма, а после смерти бабушки, лицевой счет был переведен на ФИО 1., документов о закреплении данного жилого помещения за истицей и членами ее семьи не имеется. В соответствии с законодательством РФ орган местного самоуправления обязан обеспечить ее жилым помещением во внеочередном порядке, как лицо оставшееся без попечения родителей. Поскольку эта обязанность не выполнена, истица обратилась в суд с требованием об обязании ответчика предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на семью из двух человек с учетом сына <адрес>,....г.. рождения, площадью не менее 24 кв.м..

В судебном заседании истица на удовлетворении заявления настаивала в полном объеме, просила признать незаконным Постановление Администрации г. Березники №...г. от....г.. об исключении из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья и обязать администрацию города, за счет средств бюджета Пермского края предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на семью из двух человек с учетом сына ФИО 2,....г.. рождения, площадью не менее 24 кв.м..

Представитель администрации г. Березники Ворошкова *.*., действующая на основании доверенности, с иском не согласна. В обоснование
возражений указала, что при решении вопроса о включении истицы в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, администрацией ошибочно не было принято во внимание, то что у истца имелось жилье, в котором истица была прописана с рождения и имела право пользования жилым помещение. В ходе проведенной прокуратурой проверки, администрации было указано, что истец неправомерно принята на учет как лицо, имеющее право на внеочередное получение жилья. В связи с чем, было принято Постановление Администрации г. Березники №.... от....г.. об исключении истца из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья. Истица вправе состоять на учете в общей очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, поскольку в квартире 31,8 м2 прописано 7 человек.

Правительство Пермского края в письменном отзыве на иск указали, что с иском не согласны, у истца не возникло право на предоставление жилья по категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. О рассмотрении дела просили в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

.... г. умерла мать истицы - ФИО 3 ( л.д.8), Решением Березниковского городского суда Пермской области от....г.. отец ФИО 4 лишен родительских прав в отношении Пакулиной Елены (л.д. 10-11).

На основании Постановления Администрации г. Березники Пермской области от... г. над несовершеннолетней Пакулиной Еленой.,.... года рождения был назначен опекун - ФИО 5 (л.д. 12).

Согласно Постановлению главы местного самоуправления г. Березники Пермской области №... от.... г. ФИО 5 от обязанностей опекуна была освобождена и назначен опекун ФИО 6 ( л.д. 13).

... г. ФИО 6. опекун истца, обратился в администрацию г. Березники с заявлением
о предоставлении жилья Пакулиной *.*., поскольку проживают в квартире 7 человек (л.д. 56- 58).

Администрацией г. Березники Пакулина *.*. была поставлена на учет в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, по состоянию на.... г. номер очереди значился... (л.д. 14). 13.01.2011г. у Пакулиной *.*. родился сын ФИО 2 (л.д.7)

Судом установлено, что Пакулина *.*. зарегистрирована по <адрес> ( л.д.19), данная квартира была предоставлена ФИО 5 на основании договора социального найма, а после ее смерти ( л.д.8) лицевой счет был переведен на ФИО 1

Согласно представленной справке истица в указанной квартире прописана с... г. по настоящее время.

На момент назначения опеки истица имела право пользования квартирой по ул. <адрес>, указанное право сохраняется за истицей и по настоящее время.

На основании свидетельства №.... Пакулина *.*. временно зарегистрирована на период с....г.. по....г.. по <адрес> ( л.д.21). Указанная квартира на праве собственности принадлежит ФИО 7, ФИО 8 в равных долях. Ребенок истицы зарегистрирован в указанной квартире вместе с отцом ФИО 8, являющимся собственником 1/2 доли квартиры.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

Право на получение жилья вне очереди указанной категории граждан предоставлял и ранее действовавший ЖК РСФСР (ст. 37), в соответствие с которой сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, предоставлялось жилое помещение вне очереди, если им не могли быть возвращены ранее занимаемые жилые помещения.

На основании ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, Федеральный закон №159 ФЗ связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди одновременно с тремя условиями: наличие статуса ребенка-сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения, окончание пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования либо окончания службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Действительно истица имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, однако на момент назначения опеки истица имела жилое помещение по <адрес>, где зарегистрирована практически с рождения и проживала в указанной квартире как до назначения опеки так и после нее. Из квартиры ушла в связи с созданием семьи, в настоящее время Пакулина *.*. временно зарегистрирована на период с....г.. по....г.. по <адрес> ( л.д.21). Право пользования квартирой по месту постоянной регистрации истицей не утрачено.

В.... г. в адрес администрации г. Березники было направлено требование о проведении проверки на правомерность постановки истицы на учет для получения жилья вне очереди( л.д. 50).

По результатам проверки, администрация г. Березники приняла Решение об исключении истца из списка граждан имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, было вынесено Постановление №... от... г. (л.д. 16), о чем сообщено истице (л.д. 17).

Согласно п. 12
Указа Губернатора Пермской области №170 от 22.06.2000 « Об утверждении правил учета детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении» снятие детей-сирот с учета осуществляется по решению органа местного самоуправления в случаях выявления в предоставленных документах несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в предоставлении жилья, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Поскольку при постановке на учет, должностными лицами не было учтено, что Пакулина *.*. имеет в пользовании с рождения жилье по <адрес> и право пользование данной квартирой не утрачено, оснований для принятия на учет для предоставления жилья вне очереди не имелось.

При таких обстоятельствах, администрацией г. Березники правомерно решен вопрос об исключении истца из списка граждан имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.

Норма предоставления жилья в г. Березники установлена Решением городской Думы - 12 кв.м. на одного человека.

Действительно в квартире, в которой истица имеет право на проживание, прописано 7 человек, учитывая, что на каждого члена семьи приходится менее 12 м2 общей площади, истица имеет право на улучшение жилищных условий в соответствие с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку обеспеченность менее учетной нормы на каждого члена семьи.

Истица состоит в очереди по указанному основанию, что подтверждено справкой администрации г. Березники (л.д. 49).

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск Пакулиной *.*. к администрации г. Березники о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения

На Решение
может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (26.12.2011 г.)

Судья - подпись Шельпова *.*.

Копия верна.

Судья: