Арбитражная практика

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ `Амурские зори-2`. Решение от 24 января 2012 года № 12-67/2012. Хабаровский край.

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска *.*. Швырёва, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСЖ «Амурские зори-2» Поруновой *.*. на Постановление мирового судьи судебного участка №24 Центрального района г. Хабаровска от 05 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья «Амурские зори-2», юридический адрес: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 56,

Установил:

05.12.2011 г. в отношении ТСЖ «Амурские зори-2» мировым судьей судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска вынесено Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП
РФ.

Не согласившись с указанным Постановлением, представитель ТСЖ «Амурские зори-2» Порунова *.*.. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить Постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Амурские зори - 2» Порунова *.*. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

При рассмотрении жалобы лицам, участвующим в деле разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1.-25.6. КоАП РФ. Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя Поруновой *.*., нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ТСЖ «Амурские зори-2» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в срок до 01.07.2011 г. пунктов 1,2,5,13 предписания № 358/358/1-16 от 25.10.2010 г., выданного ТСЖ «Амурские зори-2» старшим инспектором ОГПН по Центральному району г. Хабаровска Саврасовым *.*.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок
законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный пожарный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Следовательно, срок давности привлечения ТСЖ «Амурские зори-2» к административной ответственности по данному делу начал исчисляться с 01 июля 2011г. и истек 01 октября 2011г. В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении
рассмотрено мировым судьей 05.12.2011 г., то есть за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 и п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ после истечения срока давности вопрос о виновности лица и наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не может быть предметом рассмотрения и обсуждения. Поэтому истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу директора представителя ТСЖ «Амурские зори-2» Поруновой *.*. на Постановление мирового судьи судебного участка №24 Центрального района г. Хабаровска от 05 декабря 2011 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска от 05.12.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Амурские зори-2» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копия верна

Судья *.*. Швырёва