Арбитражная практика

Решение от 07 октября 1998 года № 2-195/2012. Решение от 07 октября 1998 года № 2-195/2012. Курганская область.

Шадринский районный суд Курганской области в составе судьи Дёминой *.*., при секретаре Тофанило *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске... года гражданское дело по исковому заявлению Коростелевой *.*. к Главному управлению социальной защиты населения... - ОСЗН по... о признании награждения удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

Установил:

Коростелева *.*. обратилась в Шадринский районный суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения... - ОСЗН по... о признании награждения удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В исковом заявлении указала следующее. Согласно решения Исполнительного комитета... комитета трудящихся и... совета
профессиональных союзов от... года № «О награждении Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» она была награждена знаком «Победитель соцсоревнований 1973 года», также ей было выдано соответствующее удостоверение. В настоящее время она находится на пенсии, получает пенсионное обеспечение. Ее трудовой стаж составляет более 38 лет. Решением от... года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что отсутствуют сведения о награждении ее знаком на основании приказа федерального органа. Считает отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным.

Согласно положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. № 73 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетными званиями СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет, и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 5 лет для женщин.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07 октября 1998 года № 5635 КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается в том числе и знак «Победитель соцсоревнования., года». Вышеуказанное положение не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Кроме того, на основании Постановления ВЦСПС от 08.04.1977 года право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместно Решением профсоюза и профсоюзного комитета. Знак «Победитель социалистического
соревнования» является знаком общесоюзного образца, учреждены Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что свидетельствует о том, что на м данный знак ей не мог быть вручен. Учитывая данные факты и наличие награждения ее Министерской наградой «Победитель социалистического соревнования 1973 года» считает, что имеет законное право на присвоение звания «Ветеран труда». Данное звание даст ей право на дополнительные выплаты.

Просит признать основанием награждение ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Коростелева *.*. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Курочкиной *.*.

Представитель истца Курочкина *.*., представившая ордер № и удостоверение №, в судебном заседании заявленные истцом исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с иском.

Просит признать основанием награждение ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика - Главного управления социальной защиты населения... - ОСЗН по... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия, представили отзыв, в котором указали, п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с этим. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г, № 73 было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Пункт 1 Положения гласит, что звание «Ветеран труда» присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде
и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин

лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», награжденным почетными грамотами Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области. Администрации (Правительства) Курганской области. Правительства Курганской области. Курганского областного комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области «за благое дело» и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательствам.

Заявительница утверждает, что имеющийся у нее знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является ведомственным, так как это общесоюзные знаки и при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение. Ведомственные награда - это награды, учреждаемые за заслуги в отдельных сферах деятельности: в машиностроении, в сельском хозяйстве, культуре и т.д. Документы о награждении должны содержать подпись министра (председателя госкомитета, директора федеральной службы или его заместителя) и печать министерства (госкомитета, федеральной службы).

Представленная заявительницей награда могла быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», если бы имелась ссылка на Решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина. Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда»
запрашивается архивная справка о награждении конкретного гражданина и документ, подтверждающий делегирование федеральным органом своих полномочий по награждению администрации учреждения (организации, предприятия).

Коростелева *.*. не представила документов, свидетельствующих о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа.

Таким образом, присвоить звание «Ветеран труда» Коростелевой *.*. на основании представленных документов не представляется возможным. В соответствии с вышеизложенным, требования заявителя считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Правительства в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв, из которого следует, что документов, подтверждающих награждение Коростелевой *.*. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения министерства, не представлено. Награждение указанным знаком на основании решений местных органов власти, предприятий, учреждений и организаций не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с изложенным считают исковые требования необоснованными, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

Коростелева *.*. является пенсионером, имеет страховой стаж продолжительностью 38 лет 1 месяц 20 дней. Киселёва *.*. на основании постановления... и облсовпрофа в торжественной обстановке на собрании трудящихся была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», о чем выдано удостоверение к знаку. Согласно свидетельства о заключении брака,... года заключен брак между *.*. и Киселевой *.*., жене присвоена фамилия - Коростелева.

Свидетели *.*. и *.*. в судебном заседании пояснили, что работали вместе с Коростелевой *.*. в.... В 1974 году в торжественной обстановке Коростелева *.*. награждалась знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Предварительно она являлась
участником соревнования, в конце года руководством промторга совместно с профсоюзом подводились итоги соревнования, данные передавались в вышестоящую инстанцию, награждение происходило от имени министерства торговли.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, свидетелей *.*., *.*. и письменными доказательствами: копией удостоверения о награждении Киселёвой *.*. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» копией трудовой книжки Киселевой *.*. выпиской о страховом стаже Коростелевой *.*. архивной справкой ГУ «Государственный архив Курганской области», из которой следует, что Киселева *.*. значится в «Списке работников предприятий торговли и общественного питания Управления торговли..., представляемых к награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», награждение присвоено за выполнение плана товарооборота на №%, работает по методу самообслуживания, присвоено звание «Лучший продавец магазина», член группы народного контроля торга.

В соответствии со ст.7 ч.1 п.2, ч.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5- ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.1 п/п.«а» указанного положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или
медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.З Положения, для присвоения звания «Ветеран труда» лица, указанные в подпункте «а» пункта 1, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации либо награждение ведомственными знаками отличия в труде установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным Решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Ходатайство о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» возбуждается администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза. На представляемых к награждению знаком, составляются списки. Знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым в данном случае (работников организаций, подчиненных обл/край исполкомам, не связанных с подчиненностью министерствам) производилось совместным Решением областного/краевого исполнительного комитета и областного/краевого совета профсоюзов за трудовые успехи в соответствии с Положением о знаке.

Киселева (Коростелева) *.*. в период работы в... по
итогам социалистического соревнования за 1973 год на основании постановления... № от... года была награждена знаком Победитель социалистического соревнования 1973 года». Присвоение звания произведено полномочным органом, поскольку... находился в ведении Управления торговли... и непосредственно не был связан подчиненностью с каким-либо министерством. Награждение Киселевой (Коростелевой) *.*. произведено в соответствии с установленным в период награждения порядком. Следовательно, истец имеет право на признание знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Факт награждения указанным знаком Киселевой (Коростелевой) *.*. подтвержден Решением исполкома областного совета депутатов трудящихся и Президиума областного Совета профессиональных союзов от... года №, показаниями свидетелей.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Коростелевой *.*. к Главному управлению социальной защиты населения... - ОСЗН по... следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Коростелевой *.*. к Главному управлению социальной защиты населения... - ОСЗН по... о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения ей в установленном порядке звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которым награждена Киселёва *.*., основанием для присвоения Коростелевой *.*. в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья *.*. Дёмина