Арбитражная практика

О взыскании расходов на изготовление протезов. Определение от 18 августа 2011 года № 11-57/2011. Республика Карелия.

Мировой судья судебного участка

№2 г. Сортавала РК

Ратомская *.*.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛНИЕ

18 августа 2011 года г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко *.*.,

при секретаре Ефремовой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУСЗ “Центр“ на Решение мирового судьи судебного участка №2 г. Сортавала РК от 15.06.2011г. по иску Ефимовой *.*. к ГУСЗ “Центр“ о взыскании расходов на изготовление зубных протезов,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ГУСЗ “Центр“ по тем основаниям, что истец, как ветеран труда Республики Карелия, обратившись в стоматологическую клинику МУ ЦРБ Х. муниципального района в целях изготовления зубных протезов, понесла расходы на изготовление и ремонт зубных
протезов в общей сумме 8876 руб.. Учитывая, что в соответствии с законодательством, имеет право на возмещение расходов на изготовление зубных протезов, просит взыскать с ответчика в свою пользу 8876 руб., поскольку в добровольном порядке ответчик в возмещении расходов отказал.

В судебном заседании истец Ефимова *.*. на иске настаивала по основаниям, указанным в заявлении. Просила иск удовлетворить. Пояснила, что на очередь по бесплатному изготовлению протезов не вставала, так как ей известно, что в порядке очереди ждать изготовления протезов приходится годами.

Представитель ответчика по доверенности Лелекова *.*. просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что имеется определенный порядок возмещения расходов на ремонт и изготовление зубных протезов ветеранам труда. Возмещение затрат, связанных с предоставлением ветеранам труда, проживающим в г. Х., мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, производится на основании договора, заключенного у Центра с МУ «ЦРБ», возможность для оплаты затрат на зубопротезирование помимо имеющегося договора, у Центра отсутствует, так как возмещение расходов производится в пределах средств, выделенных учреждению из бюджета РК. Денежные средства в учреждение поступают из Министерства здравоохранения и социального развития РК, за расходование средств учреждение отчитывается перед министерством по установленным формам. Считает, что поскольку истец изъявил желание на обращение для изготовления зубных протезов платно, игнорируя установленный порядок реализации льготы, у ГУСЗ “Центр“ отсутствуют правовые основания для возмещения истцу понесенных расходов.

Представитель Министерства. привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений, пояснений относительно заявленных исковых требований не представлено.

Решением мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала РК от
15.06.2011г. иск был удовлетворен.

Мировой судья взыскала с ГУСЗ “Центр“ в пользу Ефимовой *.*. компенсацию расходов на изготовление зубных протезов в размере 8876 рублей. Также Решением суда взыскана с ГУСЗ “Центр“ государственная пошлина в бюджет Х. муниципального района 400 руб.. В остальной части иска отказано.

С указанным Решением не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что Решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала РК незаконно и необоснованно. Мотивирует тем, что в соответствии со ст.22 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1005 № 5 ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию па 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в связи с чем, статьей 3 ЗРК № 827 от 17.12.2005 г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», такая социальная поддержка предусмотрена, в том числе и мера социальной поддержки в форме бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов, металлокерамики, термопластов и волокнистых полимеров), а порядок предоставления мер социальной поддержки в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона определяется Правительством Республики Карелия, который утвержден Постановлением № 1-П от 17.01.2005 гола «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании, утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия». В соответствии с п.15 Порядка, услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протею в гражданам, указанным в пунктах 1-9 ст.2 Закона (п.1, п.2 - ветераны труда),
предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы но оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года. На территории Х. муниципального района осуществляет деятельность лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее услуги по зубопротезированию Отделение стоматологии «МУ ЦРБ Сортавальского муниципального района», с которым ежегодно Центр заключает договор на возмещение услуг по зубопротезированию, после чего гражданам, имеющим право на бесплатное зубопротезирование, бесплатно оказывается данная услуга. Такой договор заключен и на 2011 год. В соответствии с п.16 Порядка граждане, укачанные в пунктах 1-9 ст.2 Закона, обращаются за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства. Согласно п. 18 Порядка, только, в случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет. В соответствии с ч.2 ст.4 Закона мера социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов могла быть предоставлена Ефимовой *.*., как ветерану труда исключительно в Порядке определенным Правительством Республики Карелия. Ефимова *.*., являясь ветераном труда, в целях изготовления зубных протезов, обратилась в МУ «ЦРБ» в платном порядке. Истице был известен порядок предоставления мер социальной поддержке по бесплатному изготовлению зубных протезов, однако истица игнорировала данный порядок, не зарегистрировалась МУ «ЦРБ» в качестве нуждающейся в бесплатном зубопротезировании, а обратилась за оказанием данной услуги платно. Указывают, что судом установлено, что гарантированность социальной поддержки и социальною обеспечения должна включать в себя и возможность получения гражданами таких мер в течение
конкретного, минимального возможного и разумного после обращения за социальной поддержкой времени, а не просто декларирование нрава лица на такую поддержку. Однако декларирования права на такую поддержку не было, поэтому считаем, что нельзя делать вывод о том, что медицинская помощь, в которой нуждалась Ефимова *.*. не могла быть ей предоставлена своевременно, в том числе, что истец, имел право на бесплатное зубопротезирование в соответствии с Законом, но не учел, что данная услуга можем быть предоставлена исключительно в рамках Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия, в связи с чем было принято Решение о взыскании с Центра в пользу Ефимовой *.*. компенсацию расходов на изготовление зубных протезов в лечебно-профилактическом учреждении, оказывающего услуги по зубопротезированию Отделение стоматологии «МУ ЦРБ Х. муниципального района», в размере 8876 рублей. Считают, что такое Решение суда нарушает ряд нормативно правовых актов Республики Карелия, а именно: ч. 2 ст. 4 Закона Республики Карелия № 827 от 17.12.2004 «О социальной поддержке о цельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК»; п.16 Порядка «Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан...», утвержденного Постановлением № 1-П от 17.01.2005 года «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия»; п.17 Порядка «Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан...», утвержденного Постановлением № 1-П от 17.01.2005 года «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики
Карелия»; п.18. Порядка «Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан...», утвержденного Постановлением № 1-П от 17.01.2005 года «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия »; п.19 Порядка «Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан...», утвержденного Постановлением № 1-П от 17.01.2005 года «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия». Просят отменить Решение Мирового суда судебного участка № 2 Сортавала Республики Карелия о взыскании с ГУСЗ “Центр“ в пользу Ефимовой *.*. компенсацию расходов на изготовление зубных протезов в размере 8876 рублей и взыскании с ГУСЗ “Центр“ в пользу бюджета Х. муниципального района РК госпошлины в сумме 400 рублей.

Представитель ответчика Лелекова *.*., действующая на основании доверенности, позицию, изложенную в апелляционной жалобе поддержала. Не отрицает того, что для получения протезирования необходимо стоять в очереди, данная помощь оказывается в течение года или чуть более.

Истица в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась, просила Решение мирового судьи судебного участка №2 г. Сортавала оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что льгота должна быть действующей и медицинская помощь должна оказываться своевременно. В силу сложившихся обстоятельств, она вынуждена была обратиться за скорейшей медицинской помощью, так как лишилась зубов на верхней челюсти. О том, что она не смогла бы в ближайшее время сделать протез в лечебном учреждении, с которым заключен договор ответчиком, не
отрицает представитель ответчика. Учитывая. что она получили медицинскую помощь в муниципальном медицинском учреждении, просит удовлетворить ее иск и оставить Решение мирового судьи без изменения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что Решение мирового судьи является законным и обоснованным, и что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов включает в себя осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы, в том числе по медицинскому и протезированию ортопедическому обслуживанию.

Согласно ст. 22 вышеуказанною закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелии» от 17.12.2004 года № 827-ЗРК предусматривает, что гарантированная социальная поддержка отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года и ветеранов труда, проживающих на территории Республики Карелия и осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия в соответствии с настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также путем финансирования государственных учреждений“ Республики Карелия.

В силу положений ст. 3 вышеприведенного закона социальная поддержка ветеранов труда осуществляется в форме бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

В соответствии с ч. 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом РК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК», утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 года№1-II. услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, в том числе ветеранам труда, предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в силу которых Центры социальной работы возмещают расходы по оказанию подобных услуг не более одного раза в течение календарного года.

Согласно п.п. 16-18 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года. Граждане, указанные в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, обращаются за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства. право граждан на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов подтверждается Центром после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки. В соответствии с п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет.

Материалами дела подтверждается, что истец является ветераном труда РФ, получает пенсию по старости, зарегистрирована по месту постоянного проживания в г. Х.

В феврале 2011 года, истец, нуждаясь в изготовлении зубных протезов, обратилась
в МУ «ЦРБ» в платном порядке, после чего ей своевременно была оказана услуга по зубопротезированию, за которую она заплатила 8876 руб.

Положения п. 16 - 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан не предусматривают какой-либо очередности в реализации прав граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Карелия “О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия“, на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Условием реализации такого права является наличие у гражданина соответствующего статуса, предусмотренного пунктами 1-9 ст. 2 указанного Закона, в данном случае - статуса Ветерана груда РФ.

Статья 25 Конституции РК установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных федеральным законом. В Республике Карелия может устанавливаться в соответствии с законом дополнительное социальное обеспечение.

Гарантированность социальной поддержки и социального обеспечения должно включать в себя и возможность получения гражданами, имеющими право на такую поддержку, установленных законодательством ее форм (в том числе и бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов) в течение конкретного, минимального возможного и разумного после обращения за социальной поддержкой времени, а не просто декларирование права лица на такую поддержку, се предполагаемое оказание в будущем.

Мировой судья правомерно пришел к выводу, что несмотря па отсутствие факта постановки истицы на очередь по бесплатному изготовлению зубных протезов в МУ «ЦРБ», истец имеет право на возмещение затрат, понесенных ею на изготовление зубных протезов, поскольку ответчиком не представлено доказательств в опровержение позиции истицы о том, что медицинская помощь, в которой она
нуждалась, в установленном порядке своевременно ей предоставлена быть не могла. При этом суд исходит также из того, что медицинская помощь истице была оказана в муниципальном лечебном учреждении с которым ответчиком заключен договор (МУ «Центральная районная больница»).

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ Решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст.ст. 362-364 ГПК РФ.

Суд считает, что Решение мирового судьи является законным и обоснованным и не подлежащим отмене, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, суд

Решил:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 города Сортавала Республики Карелия от 15 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Ефимовой *.*. к ГУСЗ “Центр“ о взыскании расходов на изготовление зубных протезов оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУСЗ “Центр“ без удовлетворения.

Судья *.*. Вакуленко