Арбитражная практика

О признании права собственности на самовольные постройки и пристройки к жилому дому, перепланировку (реконструкцию) жилого дома. Решение от 10 августа 2011 года № 2-1402/11. Орловская область.

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой *.*.,

при секретаре Маматкуловой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Иванова *.*. к Администрации г. Орла о признании права собственности на самовольные постройки и сохранении жилого дома в перепланированном состоянии,

Установил:

Иванов *.*. обратился в суд к Администрации г. Орла с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что является собственником жилого *****, расположенного по адресу: ***** и правообладателем земельного участка, на котором находится дом. Своими силами и за личные средства Иванов *.*. без соответствующих разрешений возвел пристройку к жилому дому под литером Б2 общей площадью 5,2 кв.м., холодную пристройку
под литером «б» площадью 1,7 кв.м., построил сараи №*** и №***, и произвел внутреннюю перепланировку жилого дома, в результате чего увеличилась общая площадь строения с 83,3 кв.м. на 88, 2 кв.м., а вспомогательная - с 33, 9 кв.м. до 38,8 кв.м., жилая площадь не изменилась, т.к. произошло увеличение площади за счет самовольной пристройки под лит. Б2. Возведенные постройки не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Земельный участок принадлежит истцу на праве пожизненного наследуемого владения. Иванов *.*. просил узаконить жилую пристройку под литером Б2, общей площадью 5,2 кв.м., включающую в себя туалет, общей площадью 1,6 кв.м. и ванную общей площадью 3,6 кв.м., холодную пристройку под литером «б», площадью 1,7 кв.м., а также самовольно построенные сараи под №2 площадью 11,1 кв.м. и под №3 площадью 0,8 кв.м. и внутреннюю перепланировку, реконструкцию жилого дома и признать за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 88,2 кв.м., жилой – 49, 4 кв.м., расположенный по адресу: *****, после самовольно выполненной и перепланировки реконструкции.

Определением суда от **.**.**** по делу в качестве третьих лиц привлечены Т. и Ю., которые являются владельцами соседних домовладений, имеющих общую границу с земельным участком, расположенным по адресу: *****.

В судебном заседании истец Иванов *.*. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что произвел перепланировку и реконструкцию жилого дома, внутри литера Б1 возвел деревянные перегородки, заложил один оконный проем и частично второй оконный проем и сделал вход в вновь пристроенную ванную площадью 3,6 кв.м., пристроил туалет, вход
из которого оборудовал из холодного коридора под литером «б».

Представитель ответчика Администрации г. Орла по доверенности Б. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований при условии выполнения истцом требований действующего законодательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 59-61).

Третьи лица Т. и Ю. в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых не возражали против удовлетворения исковых требований, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, ознакомившись с мнением сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Судом установлено, что истец Иванов *.*. является собственником жилого ***** в *****, что подтверждается договором дарения от **.**.****, решениями Исполнительного комитета Орловского Городского совета народных депутатов №*** от **.**.**** и №*** от **.**.****, техническим паспортом домовладения (л.д.8-19).

Земельный участок общей площадью 582 кв.м. по вышеуказанному адресу принадлежит Иванову *.*. на праве пожизненного наследуемого владения Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на землю №*** от **.**.****, кадастровым паспортом земельного участка от **.**.**** (л.д. 20, 21-23).

Собственными силами и за свои средства без соответствующих разрешений Иванов *.*. возвел самовольные постройки: жилую пристройку под литером Б2, общей площадью 5,2 кв.м. холодную пристройку под литером «б» площадью 1,7 кв.м., сарай №*** площадью 11, 1 кв.м. и №*** площадью 0,8 кв.м. (л.д. 8-15).

В соответствии с письмом Администрации г. Орла от **.**.**** обращение Иванова *.*. по вопросу выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) вышеуказанного жилого дома отклонено от дальнейшего рассмотрения и снято с контроля администрации (л.д. 36).

Согласно ч.1
ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из смысла данной нормы следует, что любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (ст.51 Градостроительного кодекса
РФ, п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 года право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Исходя из положений ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании разрешения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно справке начальника ОНД – главного Государственного инспектора по пожарному надзору по ***** №*** от **.**.**** при проведении пожарно-технического обследования помещений под литерами б2, б3, Б2 в ***** в ***** установлено, что требования правил пожарной безопасности не нарушены (л.д. 37).

Из Градостроительного заключения МУП “Управления разработки градостроительной документации *****“ №***-А от **.**.**** следует, что жилая пристройка под литером «Б2», холодная пристройка под литером «б», сарай под литером «2» не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, сарай под литером 2, расположенный на границе земельных участков №*** и №*** по *****, нарушает строительные нормы и правила и находится вне зоны допустимого размещения объектов индивидуального жилищного строительства (л.д. 24-28).

Согласно
Заключению МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла» от 2011г. о выполненной перепланировке, переустройстве и реконструкции индивидуального жилого ***** в ***** выполненные перепланировка, переустройство и реконструкция индивидуального жилого дома, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Перепланировка, переустройство и реконструкция выполнены в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и другими нормами, действующими на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом (л.д. 29-35).

Согласно данному заключению перепланировка заключается в устройстве деревянных перегородок в жилой пристройке под литером «Б1», в результате чего на месте кухни образованы помещения топочной, коридора и кухни, меньшего размера; заложен кирпичом второй оконный проем в жилой пристройке под литером «Б1»; частично заложен кирпичом второй оконный проем и разобрана кирпичная кладка от уровня подоконника до уровня пола, куда установлен дверной блок, переустройство заключается в установке газовой плиты на кухне с подключением к существующей сети газоснабжения. Выполненная реконструкция заключается в строительстве жилой пристройки по литером «Б2» и холодного коридора под литером «б» из кирпича на цементно-песчаном растворе, в жилой пристройке под литером «Б2» устроены ванная и туалет, куда установлено сантехническое оборудование, подключенное к подведенной сети центрального водопровода и канализации.

Из экспертного заключения №***- КГ от **.**.**** ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Орловской области» следует, что самовольная пристройка к жилому дому №*** по ***** в ***** соответствует требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменением и дополнением №***). Провести экспертизу построек под литерами 2,3 (сараи
для хранения хозяйственного инвентаря), расположенных по адресу: *****, не представляется возможным в связи с отсутствием Санитарных правил на данный вид объектов (л.д. 42).

В соответствии с письмом МГТ «Орелгоргаз» ОАО «Орелоблгаз» №*** от **.**.**** при обследовании строений, расположенных по адресу: *****, установлено, что строения под лит. б, 2, 3, Б2, не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов (л.д. 38).

По информации ОАО «Орелоблэнерго» №*** от **.**.**** самовольно возведенные строения под лит. б, 2, 3, Б2, расположенные на земельном участке в домовладении №*** по ***** в ***** не располагаются в охранной зоне городских распределительных электрических сетей ОАО «Орелоблэнерго» и не препятствуют их обслуживанию (л.д. 39).

Как следует из письма МПП ВКХ «Орелводоканал» №*** от **.**.**** размещение указанных в заявлении самовольных строений с литерами б, 2, 3, Б2 домовладения №*** по ***** в ***** относительно существующих наружных сетей водоснабжения и водоотведения соответствует требованиям строительных норм и правил (л.д.40).

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилая пристройка под лит. «Б2», холодная пристройка под литером «б», сараи №*** и №***, являются самовольными постройками, возведенными Ивановым *.*. на принадлежащем ему на праве пожизненного наследуемого владения, земельном участке, с соблюдением градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. При этом какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и данные строения угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию
прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в отсутствие государственной регистрации права собственности на возведенные строения истец не может в полной мере реализовать свое право по распоряжению указанным имуществом. Следовательно, за ним должно быть признано право собственности на жилую пристройку под литером под литером «Б2», общей площадью 5,2 кв.м., включающую в себя туалет общей площадью 1,6 кв.м. и ванную общей площадью 3,6 кв.м., холодную пристройку под литером «б» площадью 1,7 кв.м., сарай №*** площадью 11,1 кв.м. и сарай под №3 площадью 0,8 кв.м., расположенные по адресу: *****.

В силу ст. 245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

В соответствии с техническим паспортом вышеуказанного домовладения по состоянию на **.**.****,общая площадь жилого дома под литер. А составляет 88,2 кв.м., жилая 49,4 кв.м., подсобная 38,8 кв.м. (л.д. 8-15).

Учитывая, что строительство жилого дома осуществлено истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве пожизненного наследуемого владения, возражения со стороны владельцев соседних жилых домов Т. и Ю. отсутствуют,
суд приходит к выводу, что исковые требования Иванова *.*. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Иванова *.*. удовлетворить.

Признать право собственности Иванова *.*. на самовольно возведенные постройки: жилую пристройку под литером под литером «Б2», общей площадью 5,2 кв.м., включающую в себя туалет общей площадью 1,6 кв.м. и ванную общей площадью 3,6 кв.м., холодную пристройку под литером «б» площадью 1,7 кв.м., сарай №*** площадью 11,1 кв.м., сарай под №3 площадью 0,8 кв.м., расположенные по адресу: *****.

Сохранить домовладение, расположенное по адресу: ***** в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, считать общую площадь жилого помещения 88,2 кв.м., жилую – 49,4 кв.м., подсобную – 38, 8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме – **.**.****

Судья *.*. Ендовицкая