Арбитражная практика

Об удовлетворении жалобы на постановление УФНС. Решение от 28 сентября 2011 года № 12-772/2011. Приморский край.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев *.*., с участием представителя заявителя Мижулевой *.*. - Епатко *.*., представителя УФНС России по Приморскому краю Глухова *.*., помощника прокурора г.Владивостока Вознюка *.*., рассмотрев жалобу должностного лица Мижулевой *.*. на Постановление УФНС России по Приморскому краю от 28.07.2011 г. № 1 о назначении административного наказания,

Установил:

Должностное лицо - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулева *.*. обратилась в суд с названной жалобой, указав, что Постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. В постановлении руководитель УФНС по Приморскому краю пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность Мижулевой *.*., а именно, того факта, что
11.07.2011 г. Мижулевой *.*. было подано в Управление Минюста РФ по Приморскому краю заявление о государственной регистрации вносимых в учредительные документы. Также в Постановлении сделан вывод об отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мижулевой *.*. Часть 3 ст.14.25 КоАП РФ устанавливает пределы административной ответственности от предупреждения до административного штрафа в размере 5000 рублей.

Однако при вынесении Постановления административным органом не было учтено наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и Мижулева *.*. была привлечена к максимально возможной мере ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, - административному штрафу в размере 5000 рублей. Таким образом, применение административным органом максимального размера наказания, предусмотренного за вменяемое Мижулевой *.*. правонарушение, является необоснованным и нарушает принципы справедливости и соразмерности назначаемого административного наказания.

Просит суд изменить Постановление, назначив Мижулевой *.*. административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель Мижулевой *.*. - Епатко *.*. доводы, изложенные в жалобе, поддержал полностью.

В судебном заседании представитель УФНС России по Приморскому краю Глухов *.*. с жалобой не согласился, представил письменные возражения, где указал, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст.3.4 КоАП РФ) и применяется преимущественно к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений, либо к несовершеннолетним в возрасте до 18 лет.
Мижулева *.*. была привлечена к административной ответственности в соответствии с п.3 ст.14.25 КоАП РФ, за представление недостоверных сведений о юридическом лице, начиная с 2005 г., что не может быть признано незначительным правонарушением. Тот факт, что Мижулева *.*. представила заявление в Управление Министерства Юстиции РФ по Приморскому краю, был отнесен к смягчающим обстоятельствам. Однако данное заявление было подано только 11.07.2011 г., уже после вынесения прокуратурой постановления о возбуждении дела обадминистративном правонарушении, что также не может являться основанием для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Владивостока Вознюк *.*. указал, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, давая оценку представленным судье письменным доказательствам, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как установлено судьей, Постановлением № 1 от 28.07.2011 г. должностное лицо - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулева *.*. была привлечена к административной ответственности по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей за неисполнение обязанности, установленной п.5 ст.5 Федерального закона 129-ФЗ.

В соответствии со ст.14.25 ч.3 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

При вынесении оспариваемого постановления УФНС России по Приморскому краю было установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность - заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице (а именно, адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа) <должность> Мижулевой *.*. предоставлено в Управление Министерства Юстиции РФ по Приморскому краю 11.07.2011 г. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, должностному лицу - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулевой *.*. было назначено максимальное наказание в пределах санкции ст.14.25 ч.3 КоАП РФ.

УФНС России по Приморскому краю сделан правильный вывод о совершении должностным лицом - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулевой *.*. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.25 ч.3 КоАП РФ. Вина Мижулевой *.*. подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № 1 об административном правонарушении от 15.07.2011 г., рапортом помощника прокурора Фрунзенского района г.Владивостока ФИО1, письменными пояснениями Мижулевой *.*.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание, исходя из общих принципов права, должны отвечать
вытекающим из Конституции РФ требованиям дифференцированности и справедливости наказания. Учитывая данный принцип, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, тяжесть допущенного нарушения и его последствия, суд считает необходимым изменить Постановление УФНС России по Приморскому краю от 28.07.2011 г. № 1 в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу должностного лица Мижулевой *.*. на Постановление УФНС России по Приморскому краю от 28.07.2011 г. № 1 о назначении административного наказания - удовлетворить.

Постановление УФНС России по Приморскому краю от 28.07.2011 г. № 1 о назначении административного наказания изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей и назначить должностному лицу - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулевой *.*. административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Юртаев *.*.